关于呈报《瓜州县2018年尾菜（尾瓜）处理利用工作实施方案》的报告

甘肃省农业生态环境保护管理站：

为强化我县尾菜、尾瓜处理利用工作，根据《甘肃省农业生态环境保护管理站关于2018年全省农业生态环境保护重点工作安排意见》（甘农环〔2018〕11号）和《甘肃省农牧厅关于下达2018年省级农业生态环境保护专项工作任务和资金计划的通知》(甘农牧财发[2018]4号)文件要求，现将《瓜州县2018年尾菜（尾瓜）处理利用工作实施方案》呈上，请审阅。

附件:1.瓜州县2018年废尾菜（尾瓜）处理利用工作实

施方案

2.瓜州县2018年尾菜处理利用项目绩效评价标准

瓜州县农业科技服务中心

2018年3月16日

瓜州县农技中心办公室2018年3月16日印发

打印：张军校对：尤玉升共印3份

附件1

瓜州县2018年尾菜（尾瓜）处理利用工作

实施方案

为切实加强我县尾菜处理利用工作，推进尾菜和尾瓜无害化处理和资源化利用，保障全县蔬菜产业和蜜瓜产业健康发展，保护生态环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

瓜州县位于河西走廊最西端，现辖15个乡镇（13个农业乡镇），73个行政村，446个村民小组，总人口14.3万人，农业人口11.3万人。全县播种面积60.7万亩，蔬菜种植面积达到4.5万亩（温室、大棚1.3万亩），达到总播种面积的7.4%，蜜瓜种植面积达到9.8万亩，占总播种面积的16.1％，全县以种植业以粮、棉、药、瓜、菜为主，兼顾玉米、胡麻、葵花、葡萄等作物。2017年我县通过实施尾菜处理利用项目，尾菜处理利用率达到40.2%。

2018年全县农作物种植意向调查显示，我县各类蔬菜种植面积达4.5万亩，全年预计产生蔬菜13.5万吨，生产环节预计产生尾菜6.75万吨（根、茎、叶、腐烂果实等），流通环节产生尾菜1万吨（包括外地调入蔬菜），尾菜废弃物以甘蓝、辣椒、茄子、番茄、西葫芦、黄瓜、叶菜类作物等为主；预计蜜瓜种植面积达到10.3万亩，全年预计产生蜜瓜28.84万吨，预计产生尾瓜4.12万吨。长期以来，由于对尾菜、尾瓜缺乏经济适用的处理技术，其转化利用率低、无害化处理难度大，加上千家万户分散生产、产品上市时间集中，尾菜随意倾倒、堆积于田间地头、乡村道路旁、沟渠内，腐烂变质后污染了空气、河流、地下水，影响人居生活环境和农业生产健康发展。做好尾菜尾瓜处理利用工作、减少资源浪费、防止环境污染，已成为当前蔬菜产业可持续发展亟需解决的新问题。加强田间尾菜尾瓜处理利用工作，对于保障我县蔬菜产业和蜜瓜产业健康可持续发展，发展农业循环经济，保护和改善农业生态环境，具有十分重要的现实意义。

近年来，我县先后在西湖乡北沟村、南岔镇政府、广至乡政府、南岔镇九北村丝路瓜果农民专业合作社、瓜州乡三工村农太农作物病虫害防治农民专业合作社实施完成了田间尾菜处理利用补助项目，合理运用了资金。五个个已实施项目的单位(合作社)先后建成了堆放场、发酵池，并及时回收拉运、晾晒、处理尾菜，形成了尾菜回收利用常态化。但是，尾菜处理工作还存在以下问题。一是群众对尾菜尾瓜处理利用意识不强，温室大棚外及田间随意丢弃尾菜还有发生；二是尾菜、尾瓜处理利用技术还不成熟；三是尾菜回收利用工作模式还需进一步探索、总结。尾菜处理利用工作还将是今后全县资源循环利用，生态环境持续改善的重点工作之一。

二、目标任务

2018年在全县蔬菜和蜜瓜主要产区，针对分散农户、农产品集散市场、仓储及购销加工企业，选择经济实用的尾菜尾瓜处理利用方式和技术，使项目示范点尾菜资源化利用率达到80%以上，辐射带动全县尾菜资源化利用率达到42%以上，使尾菜、尾瓜造成的污染问题得到有效治理。

1.任务目标：计划建立尾瓜综合处理利用示范点1000亩，示范点尾瓜处理利用率达到80%以上，全县尾菜尾瓜处理利用率达到42%以上。全县建立4个半堆半沤及直接还田示范点，主要示范推广尾菜半堆半沤及直接还田技术。示范点采购物资及时按要求发放到位，无挤占或挪用项目资金及物资现象出现。

2.技术目标：各项技术措施落实到位，尾瓜堆沤发酵技术应用达到80%

3.培训宣传目标：会同项目实施合作社开展尾瓜处理。技术培训60场（次），培训群众3500人（次），印发技术资料5000份，示范点和项目实施区尾菜尾瓜处理利用率达到80%以上，全县尾菜处理利用率达到42%以上，实现尾菜尾瓜的资源化循环利用。

三、重点工作

(一)项目实施企业及目标任务

1.实施企业基本情况。2018年，瓜州县确定田间尾菜（尾瓜）处理利用项目依托位于瓜州乡三工村的瓜州县西域风瓜果产销农民专业合作社实施。瓜州乡三工村，位于县城西8公里瓜州乡北侧。全村共有农户586户，播种面积25000亩，其中种植蜜瓜10000亩，棉花10000亩，玉米2000亩，其他作物3000亩。瓜州县西域风瓜果产销农民专业合作社，现有办公面积240平米，拥有蜜瓜销售市场一个，面积7000平方米，社员356人，播种面积5000亩。近年来，合作社大力发展蜜瓜产业产业，合作社社员共种蜜瓜3000亩。2018年，计划组织开展尾菜、尾瓜处理技术培训20场（次），培训蔬菜种植户2000户，印发技术处理资料2000份（册）。

2.目标任务。计划购置生物有机肥30吨，棚膜700公斤，用于示范点尾瓜的处理工作。

（二）深入开展尾菜尾瓜专项治理。结合项目工作的开展，从蔬菜生产、流通和消费等各个环节入手，以尾菜肥料化、饲料化等资源化利用为主要方向，指导各乡（镇）采取尾菜直接还田、田间沤肥的方法，做好尾菜处理利用工作。同时，安排各乡镇在尾菜尾瓜产生量较多的6-8月，对弃置于温室、大棚外、村庄周围、公路沿线、田间地头、沟渠旁边等部位的尾菜，通过开展“尾菜尾瓜专项治理活动”，切实解决好尾菜尾瓜处理不当造成的环境污染问题。

（三）加强尾菜处理技术宣传培训。通过“科技下乡”、田间管理技术培训、病虫害防治等常规性科技培训，加强尾菜尾瓜处理利用宣传培训，积极引导各种植户采取田间堆肥、挖简易坑沤肥和直接还田等方式，在田间地头就地消化尾菜尾瓜，充分调动农民的积极性，使尾菜尾瓜处理利用成为广大农民和农业经营组织的自觉行动。同时，5个已建成的尾菜处理利用项目区要紧密联系所在乡（镇），加强对群众尾菜合理化处理的培训，确保项目区的培训覆盖率达到100%。

(四)强化尾菜尾瓜处理利用的科技支撑。在尾菜、尾瓜产生较多的季节，及时邀请省、市农业环保站专家对我县尾菜尾瓜处理利用工作进行指导培训，在大力推广现有尾菜综合利用技术的同时，研究、探索尾菜尾瓜饲料化、肥料化等工业化利用的相关技术和设备，开展尾菜循环利用关键技术集成示范与推广应用。

四、工作步骤

我县尾菜尾瓜处理利用工作从2018年2月开始，2018年年底结束，分三个阶段实施。

第一阶段：筹备阶段（2018年2月）。主要开展尾菜尾瓜处理利用工作调研，摸清现状，提出切实可行的措施和对策，制定完成尾菜处理利用项目的实施方案，确定2018年田间尾菜尾瓜处理利用项目实施企业。

第二阶段：全面推进阶段（2018年3月至2018年11月）。组织各乡（镇）开展尾菜尾瓜专项治理活动；指导项目实施企业建设发酵池、堆放场，以及购置生物有机肥、棚膜，完成所在辖区内的尾菜处理利用工作；西湖、南岔、瓜州、广至四个乡（镇）的已建成的5个项目区完成尾菜尾瓜拉运、晾晒、发酵池沤制工作。同时，完成年度培训任务。

第三阶段：验收考评阶段（2018年12月）。对尾菜尾瓜处理利用工作全面进行验收、总结，上报工作总结及项目自查报告，并在验收合格后及时拨付项目资金。

五、资金分配及使用计划

本次项目实施预计资金为5万元，主要由省上下达我县田间尾菜处理利用补助资金5万元。按照《甘肃省农业生态环境保护专项资金管理办法》，扶持项目实施企业用于购买生物有机肥、田间堆沤肥包裹材料，具体资金分配如下：

1.购置生物有机肥：计划投资4万元，购置生物有机肥30吨，用于用于尾菜直接还田处理利用，处理尾瓜地1000亩。

2.购置棚膜：计划投资1万元，购置棚膜700公斤，进行尾瓜堆沤处理。

县农业科技服务中心农业环保站与项目实施企业签订协议，经验收合格公示无异议后，将资金拔付给瓜州县西域风瓜果产销农民专业合作社。

六、预期效益分析

1.经济效益。项目建成后，每年可无害化处理尾瓜1000吨以上，沤制发酵肥料1200立方米以上。

2.社会效益：项目实施中通过宣传、培训，可有效提升广大农户对尾菜、尾瓜对环境造成危害的认识，提高自主处理利用的积极性。项目的实施对促进我县农村节能减排、发展循环经济、保护农村生态环境、加快新农村建设有显著的社会效益。

3.环境效益。该项目的实施，可解决尾瓜、尾菜随意倾倒、堆积田间地头、乡村道路旁、沟渠内，腐烂变质后造成的较为严重的环境污染，提升居民生活质量，保护群众的身体健康以及蔬菜产业的持续健康发展，有利于推进尾瓜、尾菜无害化处理和资源化利用，减少资源浪费，防止环境污染。

七、绩效评价指标

示范点和项目实施区尾菜处理利用率达到80%以上，全县尾菜处理利用率达到42%以上，实现尾菜尾瓜资源化循环利用。

八、保障措施

（一）加强组织领导。为切实做好尾菜尾瓜处理利用工作，成立以县农牧局主要领导任组长、农技中心分管农业环保工作领导为副组长，各乡（镇）政府分管农业领导为成员的工作领导小组，建立成员单位分工协作工作机制，领导小组下设办公室，办公室设在农技中心，办公室主任由农技中心副主任王乐光同志兼任，具体负责组织和协调工作。

（二）广泛开展宣传活动。各乡（镇）、有关各部门要充分运用电视、网络、宣传标语等宣传媒介，大力宣传尾菜污染的危害和资源化利用的好处，以及尾菜处理工作中的好经验、好做法。特别是在瓜州、南岔、广至、梁湖、三道沟等蔬菜蜜瓜种植重点乡（镇）要加强宣传力度。

（三）严格资金管理。项目资金管理上严格按照《甘肃省农业生态环境保护专项资金管理办法》要求，项目承担合作社要加强对项目资金管理，财务人员要以专业技能精通，工作经验丰富的财务人员为主，设专门账目，制定严密的财务内控制度，并严格遵守，切实做到专款专用，杜绝挤占挪用等各类违法违纪行为发生，确保项目资金充分发挥效益。

（四）强化督查考核。各乡镇、有关部门要把尾菜尾瓜处理工作放在重要的位置。同时，县政府、农业局和文广局要相互配合，对各乡（镇）工作开展和任务完成情况进行督查考核；县农业科技服务中心环保站对已实施和新实施的尾菜尾瓜处理利用项目进行全面检查验收。

附件2

瓜州县2018年尾菜处理利用项目绩效评价标准