县移民扶贫管委会：攻坚拔寨铲穷根 步履铿锵奔小康

攻坚拔寨铲穷根步履铿锵奔小康

瓜州县是全省移民安置大县和17个插花型贫困县之一。近年来,瓜州县始终把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大政治任务，将最强精力放在精准脱贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上，充分发扬“忠诚奉献、苦干担当、攻坚克难、拼搏进取”的瓜州扶贫精神，举全县之力，集全民之智，着力在产业培育、基础设施建设、精准帮扶等方面下功夫，取得了显著成效。截至2018年底，全县累计实现减贫8134户33194人，剩余贫困人口60户237人，贫困发生率由2013年的32.4%下降到0.22%，贫困人口人均可支配收入达到6600元以上，顺利实现了脱贫摘帽，走出了一条符合瓜州脱贫致富奔小康的新路子。

全力以赴补短板，攻坚克难夯基础

瓜州县新建移民乡镇地处戈壁边缘地带，土地盐碱板结程度高，改良难度大、成本高，渠、路、林等基础设施不配套，产出效益低，群众的生产生活条件较差，多次出现集体上访现象，已成为贫困群众脱贫致富的最大瓶颈。为此，瓜州县不等不靠、主动作为，以6个移民乡、33个贫困村为重点，自下而上分层制定十三五脱贫攻坚规划和三年实施方案，组织全县各级干部深入开展精准脱贫大调研，制定出台了《精准扶贫考核办法》。坚持“项目带动、基础先行、产业富民、共建小康”的扶贫工作思路，层层签订精准脱贫“承诺书”、“军令状”，明确责任、传导压力，确保脱贫攻坚战按照既定的任务书、时间表、作战图有序进行。通过积极向上汇报、争取，整合各类项目资金5.1亿元，衬砌渠道460公里、硬化乡村道路585公里，改良土地10万亩，改造人饮15处，栽植绿色通道86公里，农田防护林225公里，有效解决了移民乡镇道路不畅、饮水不便、土地贫瘠等生产生活方面的短板弱项，贫困村村组道路通畅率、饮水安全农户比例、动力电覆盖率、危房改造完成率、宽带网络覆盖率均达到100%。同时，将精准脱贫与环境治理、“厕所革命”相结合，大力实施农村环境综合整治突破行动，村容村貌明显改善。

精准施策调结构，立足禀赋兴产业

为确保顺利实现移民群众“移的来、稳得住、能致富”的目标，瓜州县始终将产业扶贫作为实施乡村振兴战略的基础性工作来抓，按照“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的思路，根据贫困乡村的不同特点，组织专家“问诊把脉”、“对症下药”，每年列支4000万元产业发展资金，积极发展戈壁农业，巩固提升枸杞、蜜瓜、设施种植、草食畜等富民产业，实施“户均养羊30只，人均2亩高效田，户均1人搞劳务”的“321”精准扶贫富民工程，全县形成了20万亩枸杞、10万亩蜜瓜、1万亩设施种植、1万亩特色林果和140万只肉羊存栏的产业规模，构建起了以种养业为主导，光伏扶贫、劳务输转、资产收益等方式为补充的多元富民产业体系，实现了贫困户从“输血”向“造血”的根本转变。土地板结严重的广至藏族乡一次性导入高效有机无土栽培设施农业，修建日光温室835座，占全县2500座温室的33%，订单种植的西红柿、流星瓜远销日本、俄罗斯，为戈壁农业发展提供了宝贵经验。立足我县丰富的光热资源和电网接入条件优势，在省扶贫办、能源局的支持下，全县共建成光伏电站241个，带贫收益贫困户2263户，每户年收益3000元以上，所有贫困村集体年均收益3万元以上，彻底解决了村集体经济空壳问题。切实把劳务输出作为脱贫增收的重要抓手，充分利用国家新能源基地和县冶金中专的实训和师资力量，多种方式开展技能培训及劳务输转工作，年均培训并输转贫困户劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.5亿元，提高了劳务收入的稳定性。

真帮实扶添动力，凝心聚力促脱贫

为解决部分贫困群众存在“等、靠、要”思想和不想脱、不愿脱等内生动力不足问题，瓜州县专门制定出台了《精神扶贫实施方案》，将“治愚”和“扶智”结合起来，制定“一户一策”帮扶计划，通过入户宣传政策、邀请种植能手、养殖专家、农民企业家等致富典型现身说法，不断给贫困群众精神“补钙”，使2816户“一户一策”贫困户在思想和行动上实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变。靠实各级帮扶责任，坚持真抓严管，用好实绩考核“指挥棒”，制定完善《瓜州县精准扶贫帮扶工作考核制度》，全面实行“县级领导包村、科级单位包组、干部包户，贫困群众不脱贫、帮扶干部不脱钩、不到小康不罢休”的扶贫工作责任制，县乡村三级书记积极落实抓扶贫工作“第一责任人”的责任，市县两级3806名帮扶干部、74支驻村工作队、53名“第一书记”坚持驻村帮扶，积极开展“精准扶贫·青年在行动”“巾帼帮扶脱贫”等活动，借助玄奘之路戈壁挑战赛等品牌赛事和“张芝艺术节”等节会，协调发达地区的63家非公企业自愿与全县33个移民村结成对子，落实帮扶项目资金9400余万元。县邮政银行围绕群众“贷款难、贷款贵”的问题，在市县组织部门的指导帮助下，创新推出“疏勒先锋贷”，以党员群众参加集体学习、集体活动、遵守村规民约情况为授信依据进行无担保信用贷款，共为7000多户党员群众发放贷款3亿元，减少利息负担1216万元，探索出了金融扶贫的新模式。瓜州县扶贫帮扶工作由此呈现出蒸蒸日上的崭新局面。