人 大 工 作 报 告——在腰站子东乡族镇第六届人民代表大会第五次会议上

人 大 工 作 报 告

——在腰站子东乡族镇第六届人民代表大会第五次会议上

镇人大主席 骆晓伟

（2019年2月28日）

各位代表：

我受腰站子东乡族镇人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出宝贵的意见和建议。

2018年工作回顾

2018年，在县人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大主席团认真学习贯彻党的十九大精神，始终坚持党的领导，把牢人大工作的正确方向，坚持“听民意、察民情、顺民心”的要求，以维护和实现人民群众利益为出发点和落脚点，切实履行宪法和法律赋予的职权，较好地完成了年初既定的各项目标任务，为促进全镇经济社会发展、持续民生改善作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向

一年来，镇人大主席团始终坚持党的领导，自觉把人大工作置于党的领导之下，从全镇发展的大局谋划和推进人大工作，推动镇党委重大决策部署的贯彻落实。

（一）坚持党对人大工作的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过组织代表观看《永远在路上》等专题警示教育片、学习宣传十九大精神等一系列活动，着力夯实依法履职的思想基础，不断增强人大代表的政治定力和行动自觉，切实做到党委有部署，人大有行动，确保人大各项工作有利于加强和改善党的领导。一年来，镇人大主席团就镇村人大代表之家规范化建设、镇人大年度工作要点、重点建议办理等工作中的重大问题，坚持向镇党委专题请示报告，切实做到在镇党委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现镇党委的领导。

（二）认真贯彻落实镇党委决策部署。坚持党委工作中心就是人大工作重心的工作思路，把工作的出发点和落脚点放在促进党委决策落实上，准确把握党委的决策精神，紧紧围绕党委中心工作确定工作目标，落实工作措施，做到与党委思想同心、目标同向、行动同步。一年来，镇人大主席团认真履行人大监督职能作用，先后组织代表重点就扶贫攻坚、“全域无垃圾”、“厕所革命”、“三变”改革等中心工作开展调研活动，收集社情民意，检验工作成效,梳理经验做法,发现存在的问题,着重就存在的问题进行了研究，提出了意见建议并及时反馈镇党委政府，有力推进事关民生事业的顺利开展，体现党对各项事业的坚强领导，收到了良好的监督成效。

（三）全面完成镇党委交办的各项任务。在人大工作的安排上，做到人大工作要服从于党委中心工作、服务于全镇发展大局。一年来，镇人大积极参与并完成镇党委交给的扶贫攻坚、信访维稳、农村集体资产清产核资、“三变”产权制度改革、现代农业产业发展、农田水利建设、民族团结创建等牵头联系工作。在各项工作开展中贴近群众,充分发挥人大工作紧密联系群众的优势,带着感情去面对群众,带着热情去化解矛盾,切实维护好人民群众的合法权益。

二、强化监督实效，聚焦民生福祉改善

围绕党委政府中心工作，主动跟进、强化落实。一年来，镇人大主席团正确处理监督与支持、监督与促进、监督与制约的关系，切实做到在监督中支持，在支持中参与、在参与中促进。围绕党委政府中心工作，主动聚焦农村基础设施建设薄弱这一人大代表一直关注的热点问题，积极参与农业农村项目的争取、落地和实施。在草湖沟村花园式人居环境示范点建设中，草湖沟村人大代表工作小组分户包抓，形成“谁抓谁管、一管到底”的工作格局，示范点在全县农业观摩中取得了良好的成绩；在现代农业循环产业园区建设中，辉铜村人大代表小组身先士卒，甘愿当“第一个吃螃蟹的人”，带领全村群众发家致富，实现我镇“戈壁农业”新突破；在精准扶贫贷款回收续贷工作中，唐墩村人大代表小组突出重点，晓之以理，动之以情，顺利完成工作任务；在我镇污水处理厂和垃圾填埋场建设过程中，腰站子村人大代表小组充分发挥人大代表知法、懂法、公平、公正的民主优势，主动出击，积极协调，有效化解了不少矛盾纠纷，保障项目建设顺利实施；在民族团结进步示范创建中，扎花营村、马家泉村人大代表小组立足自身实际，强化党的民族宗教政策、法律知识宣传，有力促进了民族团结进步工作的深入开展，两个民族村分别获得瓜州县民族团结进步创建示范村。

认真组织开展调研视察，不断增强代表履职意识。镇人大牢固树立“发展是第一要务”的理念，坚持把政府确定的重点项目、工程和民生事业列入监督重点。2018年，镇人大主席团共组织人大代表不同层次开展了专题视察调研活动。重点就扶贫攻坚、特色产业发展、“厕所革命”、“戈壁农业”等中心工作履行人大监督职责，倾力支持政府依法推进事关民生福祉事业的顺利开展，在充分肯定工作成效的同时，也有针对性地给政府相关站所提出了建议意见，收到了良好的监督成效。

牢固树立法治思维，全面推进依法办事。2018年是“七五”普法第二年，镇人大支持和督促“七五”普法宣传教育，扎实推进依法治镇、依法行政。镇司法所开展“法律六进”活动10余次，推动了法治宣传教育向社会各领域延伸。镇人大主席团积极组织开展宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强干部群众的宪法意识。各村立足人大代表之家这个活动阵地，组建宪法宣传小分队，积极开展“送宪法”活动6次，借助民情恳谈、接待或走访群众的机会，与群众面对面、背靠背、心贴心对话聊天，在拉家常的过程中讲解新宪法知识，全镇群众法律意识逐步提高，保稳定、谋发展的大好局面已经形成。

抓好信访工作，全面维护社会稳定。紧紧围绕镇党委的中心工作，坚持以稳定谋发展、以发展促和谐，将办理群众来信来访作为加强对镇政府工作监督和为民排忧解难的重要工作来抓，对群众信访所反映的问题，在了解事实真相的基础上，以法律为依据，按照“尊重事实，客观公正”的原则加以解决，同时耐心细致做好说服和疏导工作。一年来，镇人大代表参与信访接待20余次，收集群众意见36条，解决6条，交办2条。

三、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

2018年，镇人大针对代表工作面临的新形势、新情况，坚持拓展思路、创新举措、加强指导、强化服务，使代表工作有了新提高，镇人大工作的规范化建设得到进一步加强。

强化整体功能，保障代表履职。严格执行遵守《人大代表活动制度》，把代表大会闭会期间的活动作为重要工作来抓，对拟定的视察、调查、评议等各项活动，做到有计划、有检查、有总结。组织代表在人代会期间集中行使职权，在闭会期间进行视察、调查、评议等各种活动，并做到走访调研、征求意见，确保代表能够充分反映人民群众的呼声，保障人民群众当家作主的民主权利。

强化议案督办，提高办理实效。镇人大始终重视代表意见、建议的办理，对代表所提意见、建议在认真分类整理、分析研究的基础上，及时向镇政府反馈，并提出具体要求，同时督促承办站所加强与代表的联系沟通，增强办理实效，有力解决了一批涉及经济发展和民生问题的要件难件，极大地增强了人大代表的履职责任心和社会影响力。镇第六届人大第四次会议共收集议案建议21件，审议通过5件，镇人民政府高度重视办理工作，明确责任单位、责任人、工作措施、办结时限。如，刘春林等代表提出的关于加大水利设施建设力度的建议，镇上积极筹措资金，并发动农户，对部分破损渠道进行维修改造，目前已经落实渠道衬砌6.5公里，排碱渠2.1公里；代表李三元等人提出的关于村委会改造升级的意见建议已立项申报。镇人大对办理过程实行跟踪督办，在本镇能办理解决的，均得到及时办理，代表总体满意；对本镇力所不及的，将继续向上级部门和有关单位争取支持。

强化代表作为，助力脱贫攻坚。镇人大主席团注重各级人大代表结合岗位职能和特长，积极关注、调研、参与、监督脱贫攻坚工作。镇人大代表、辉铜村党总支书记尤进发瞄准特色产业发展和党群服务，2018年带头在辉铜村累计建成了40座日光温室，新建了村级党群服务中心；镇人大代表、草湖沟村党总支书记线玉国、唐墩村党总支书记刘春林紧盯基础设施建设和民生工程，打造了花园式人居环境示范点，实现了村组道路和自来水管网全覆盖。

四、加强人大自身建设，不断提升履职水平

2018年，镇人大坚持内强素质增活力，外树形象提实效，不断增强做好新时期人大工作的使命感和责任感。

加强理论和法律学习。针对人大工作法律性较强的特点，在每次调研、视察、会议前，都要安排有关法律法规的学习和培训，全面熟悉和掌握人大工作的特点和规律，不断提高代表素质，提高依法行使职权的水平，努力做到政治坚定、业务精通、秉公办事、依法用权。

加强和改进工作作风。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，镇人大从加强人大代表作风建设入手，组织代表念好“紧箍咒”，架设“高压线”，切实改变代表“不想为”“不敢为”“不会为”等突出问题，促使人大代表的服务意识和能力以及办事效率得到提升，为各项工作顺利开展打好坚实基础。

建立健全规章制度。根据《瓜州县乡镇人大规范化建设标准提纲》文件要求，明确了镇人大工作“五项职责”、“五个流程”、“八项制度”等，不断规范人大工作程序，推动了人大工作法制化、制度化、规范化。

加强和完善阵地建设。按照人大阵地“六有”要求，不断完善机关和各村人大代表之家。目前镇机关、草湖沟村、辉铜村人大代表之家的标牌、标语、制度等全部更新到位，桌椅、橱柜和公示栏等配套齐全。

各位代表，一年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，是镇党委高度重视、正确领导的结果，是全体代表共同努力辛勤劳动的结果，也是广大人民群众大力支持的结果。在此我代表镇人大主席团向所有关心支持人大工作的各位代表、各位同志表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作开展中还存在不足，主要有：推进依法治镇工作的力度有待进一步加强；监督的针对性和实效性有待进一步提高；发挥代表作用的途径有待进一步拓宽。对此，我们必须高度重视、认真对待、切实改进，努力把各项工作做得更好。

2019年工作思路

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！”习近平总书记新年贺词中的这句话，成为了2019年的第一流行语，激荡人心，催人奋进。各位代表，走过了改革开放40周年，今年我们迎来了新中国成立70周年，还将走向2020年全面建成小康社会，2019年是全面建成小康社会关键之年，是我镇巩固脱贫攻坚成果、决胜同步小康社会的冲刺期。做好今年的工作至关重要，我们一定要统一思想、振奋精神、锐意进取，进一步增强依法治镇的责任感和使命感，认清人大使命，理清发展思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作新局面。

2019年镇人大主席团将紧紧围绕“四个着力”（即：着力把握履职方向，贯彻党委决策部署；着力强化监督支持，合力共推经济社会发展；着力发挥主体作用，激发人大代表工作活力；着力人大自身建设，提升人大服务全局水平），在县人大常委会的指导和镇党委的坚强领导下，认真落实镇党代会和镇人代会确定的各项目标任务，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设美丽幸福腰站子做出应有贡献。

一、围绕中心，服务大局，切实履行职责

要坚持党的领导。要把政治建设摆在首位，自觉接受党委领导、维护党委权威，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把十九大精神和新宪法修改条文的学习宣传贯彻作为今后一个时期的重要政治任务。要发挥参谋作用。要充分发挥人大自身职能作用，深入基层一线广泛开展调查研究，密切关注群众反映强烈的民生发展不平衡不充分问题，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。要在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展监督，围绕脱贫攻坚、产业发展、农村道路、三沿一部、环境保护等重点项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等行为。要坚持监督与支持并重。要在监督中支持，在支持中监督，继续大力营造我镇经济发展、社会和谐、人心稳定的良好局面。要提高议案建议办理质量，坚持集中交办、重点督办、跟踪回访等制度，加大督办力度。要针对代表不满意议案和重点建议办理进展迟缓的情况，开展专项质询，推动实际问题的解决。

二、突出重点，强化实效，努力改进监督

在工作监督方面，要围绕全镇工作重点，认真听取和审议政府各项工作报告，提出审议意见，作出决议，督促政府及有关站所改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。要加强对人民群众关心的热点、难点问题监督，尤其是对群众来信来访、惠民工程、民生事业等要进行重点监督。在法律监督方面，重点监督有法不依、执法不严、违法不究的现象，监督政府及各站所严格依法办事，支持开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。在述职评议方面，镇村两级人大组织要扎实开展专项工作述职评议活动，有计划地组织人大代表听取各站所工作情况汇报，进行满意度测评，推动工作落实。把对工作的监督和对人的监督结合起来，平时监督和集中述职评议结合起来，督促被评议对象增强法律意识、服务意识和责任意识。

三、夯实基础，畅通民意，开展代表活动

沟通联系即时化，用好人大代表工作微信群，适时更新发布人大工作信息，共同关注党委、人大、政府工作动态和群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表依法履职提供必要的服务平台。小组活动规范化，积极创造条件按期开展活动，同时加强村级人大代表之家规范化建设，提升活动的针对性、实效性，为党委科学决策提供参考，为政府改进工作提供支持。评议活动常态化，继续开展人大代表述职评议和评议相关站所活动，年内选择1—2个站所进行工作评议，完善评议内容，改进评议方法，进一步推动站所改进工作作风，提高工作效率。

四、强化学习，完善制度，加强自身建设

加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，注重工作创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作制度化、法制化、规范化建设水平。加强理论学习。认真组织代表学习相关的法律法规和人大工作业务知识，努力克服求稳不求进、求虚不求实的心态，增强从事人大工作责任感和使命感。在实际工作中要做到建议监督不流于形式，注重落实、注重实效，真正做到在其位，谋其政，善其能，尽其责。切实改进作风。牢固树立服务意识，要经常深入村组宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、意见、建议，讲求工作效率，努力开创我镇人大工作新局面。着力营造舆论氛围。依托宪法宣传日等活动，充分利用qq、微信等媒体，全面加强人大宣传工作，真实展现代表履职风采，致力营造“活力人大、创新人大、作为人大”舆论环境。

各位代表，当前我镇正处于决胜全面小康社会的关键期，机遇与挑战并存，目标与责任同在。我们要深入学习贯彻十九大精神，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、依法履职、奋发作为，努力开创我镇人大工作新局面，为建设美丽幸福腰站子而努力奋斗！