瓜州县2018年农业和农村经济运行情况分析

2018年以来，面对国际国内复杂严峻的经济形势，瓜州县认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总要求，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，着力推进产业转型升级、基础设施配套、城乡统筹发展、公共服务提升等重点工作，极应对各种困难和挑战，经济运行呈现总体平稳、稳中向好、稳中有进的发展态势。2018年完成农业增加值10.7亿元，可比价增速7.31%。

一、农村经济运行的特点　

农业产值为150415.37万元，占总产值的77.96%；林业产值为1012.87万元，占总产值的0.52%；牧业产值为20527.59万元，占总产值的10.64%；渔业产值为224.09万元，占总产值的0.12%；农林牧渔服务业产值为20757.46万元，占总产值的10.76%。农业产值结构由2017年的71.05：0.66：11.06：0.06:17.17调整为2018年的77.96：0.52：10.64：0.12:10.76。农业比重增长了6.91个百分点，林业比重下降了0.08个百分点，牧业下降了0.42个百分点，渔业增加了0.06个百分点，农林牧渔服务业下降了6.41个百分点。农业依然占主导地位，比重也有所增加，但农业品多为初级产品，不涉及初加工，导致服务业产值大幅度下降。

（一）农业生产稳步增长

1.夏粮生产形势较好。2018年全县夏粮播种面积10.68万亩，较去年同期增加1.18万亩，增长12.4%。夏粮产量2.58万吨，较去年同期增加0.45万吨，增长21.32%。其中：小麦播种面积5.98万亩，较去年同期增加1.37万亩，增长29.57%；小麦产量2.57万吨，较去年同期增加0.44万吨，增长20.93%。产值达到5824万元，占农业产值的3.87%。

2.秋粮生产稳中略增。玉米播种面积4.58万亩，较去年同期增加897亩，增长2%；玉米产量2.53万吨，较去年同期增加0.22万吨，增长9.54%。玉米播种面积4.58万亩，较去年同期增加897亩，增长2%；玉米产量2.53万吨，较去年同期增加0.22万吨，增长9.54%。产值达到4795.56万元，占农业产值的3.19%。

其它谷物种植面积1257亩，以豆类、高粱等小杂粮为主。去年以来，三道沟、西湖镇大力扶持精准扶贫户种植小杂粮，并积极推广销售，成效显著。

3.棉花面积高速增长。棉花播种面积19.90万亩，较去年同期增加4.9万亩，增长32.65%；皮棉产量2.21万吨，较去年同期增加0.6万吨，增长37.44%。产值达到5824万元，占农业产值的32.63%。

4.花卉制种进入快车道。花卉制种播种面积1.06万亩，较去年同期增加1.0万亩，增长1711.4%；产量1272.73吨，较去年同期增加1223.78吨，增长2500%。产值达到13905.76万元，占农业产值的9.24%。

（二）戈壁农业稳步发展，装鼓了农民钱袋子。全县新改扩建戈壁农业园区14个，新建钢架大棚940座，1427亩，已全部完成搭建种植工作；新建日光温室758座，2796.1亩；各园区完成场地平整3000余亩，新打和完善旧机井5座，铺设输水管线25公里，架设电路5公里，铺筑沙石道路14公里，栽植防风林带33公里，累计完成投资8276万元。正常运行生产的日光温室为1709座，4130亩，正常运行生产的塑料大棚为2155座，3268亩。设施种植区域从传统的农耕区开始向戈壁荒漠区扩展，蔬菜种类也从原来的叶菜类向茄果类、特菜类、水果类等延伸。

（三）畜牧业发展稳中求增，特畜特禽养殖风生水起。

2018年鸡出栏14.41万只，较去年增加0.89万只，增幅8.39%；牛及大牲畜出栏0.52头，较去年增加 0.02万头，增幅3.85%；羊出栏26.58万只，较去年增加1.48万只，增幅5.77%；畜牧业产值达到1.26亿元。至目前，全县已新建成饲养量1万只以上的肉羊规模养殖场5个，1000只以上肉羊规模养殖场（小区）12个，全县累计建成并正常运营的牛羊标准化规模养殖场（人畜分离）29个。发展万元规模养殖户一万余户，占到养殖户的55.5％。畜牧业产值达到20527.59万元，占总产值的10.64%。

二、存在的主要问题　　

一是农业效益仍然低。价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，农产品价格大幅度上涨可能性不大；受资源环境约束，农业规模扩张难度大，依靠转型升级提高效益短期效果不明显。多数农业新型经营主体经营规模不大、经济实力不强、科技创新投入不足，与农户利益联结机制不紧密，带动农户持续增收能力有限，农产品加工转化率还不高，产加销、贸工农一体化发展相对滞后。

二是科技服务能力亟待增强。全县虽已形成县乡村三级农技服务体系，但推广机制还不完善、技术力量不足、科技装备和服务手段落后、推广经费短缺等因素制约，科技成果转化率、普及率偏低，农民综合素质依然偏低，农民培训与素质提升任务繁重。农业科技对推动农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展的支撑能力较弱。

三是特色种植业管理还比较粗放。从目前瓜州县特色产业发展的实际情况来看，产业规模在逐步扩大，但是农村经济结构还不够优化，农业产业化水平和标准化程度不高，龙头企业辐射带动能力不强，经营管理还比较粗放，农民“广种薄收、以量保收”的观念依然存在，乡镇、部门引导农民自我发展的意识不强，依赖思想比较严重，运用科技和精细化手段转变生产方式的能力不强，导致产业效益提升速度缓慢。

四是农业生产成本上升，金融资金对农业发展的支持有限。一方面，受人工、运输费用和饲料等价格上涨因素的影响，使农业生产成本不断上升，一定程度上削减了农产品涨价带给农民的收益。另一方面，尽管省、市、县财政逐年增加投入，但与农民和企业日益增长的资金需求还有较大差距。特别是企业、农户发展规模种植和养殖一次性投入仍大、自筹能力有限，对信贷资金的扶持有旺盛的需求。但眼下申请小额信贷门槛依然较高，农户贷款难度仍然较大。

五是畜牧产业化进展不平衡。目前全县良种繁育体系尚不健全，饲草料基地建设规模小，县乡畜牧技术服务设施不足，科技创新和推广能力弱，还没有专业化的畜禽及畜产品交易市场，饲料加工工业发展滞后，畜禽产品加工、冷藏、销售、流通环节也很薄弱，品牌建设相对滞后，龙头企业带动能力弱，产业链不健全，产业整体效益低。

四、对策及建议

(一)加大宣传推介力度，拓展农产品销售渠道。要把农产品促销作为当前的一项重点工作，及早部署，切实抓紧抓好。可以通过筹办和参加大型农产品展销会，利用各类信息网络平台，加大农产品营销促销力度；充分发挥经纪人、农民专业合作组织、销售大户的作用，促进农产品销售；引导和鼓励农产品加工贮运企业开足马力生产，挖掘潜力贮藏，最大限度的就地消化农产品，缓解销售压力。

（二）加强农牧业生产技术指导，确保农业增产增收。围绕蜜瓜、果蔬、中药材、牛羊产业发展等重点工作，全力做好农牧业主导产业的技术指导与服务，努力提高病虫害防治及种养殖水平，加强标准化生产基地建设，加快养羊大县的推进力度，树立“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”等农业新品牌，不断增加产品附加值，努力建设和维护主要农产品销售主渠道，努力开拓农民增收的新途径，确保农业增效和农民增收。

（三）大力发展戈壁农业，拓宽增收渠道。着力抓好蜜瓜、蔬菜、中药材产业的提质增效和丰产增收，持续扩大驴产业规模。充分利用县域戈壁资源优势，抢抓省上加快发展河西戈壁农业的有利机遇，积极争取中央财政资金定向补助、先建后补、以奖代补等倾斜性扶持政策，全力推动全县戈壁农业发展，力争把瓜州打造成为河西地区戈壁农业发展的“新高地”。

（四）着力改善发展环境，推进城乡一体化发展。按照项目做支撑、政策做保障、产业做龙头、基础做铺垫的要求，采取适当集中、连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫攻坚，把覆盖移民乡村、增加移民收入的产业开发和区域性特色产业发展结合起来，通过项目带动，推进移民乡村土地改良、基础设施建设、移民科技文化素质提升等重点工作，着力提高扶贫开发效益。

（五）转变农业经营方式，推进农业产业化发展。坚持规模发展、集约发展，制定六项特色产业规划，大力发展高原绿色有机蔬菜、白牦牛、现代舍饲养殖和中药材、食用菌、藜麦等特色种养业，同时加大旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫力度，多渠道增加群众收入。

（六）推进设施畜牧业提质增效，进一步转变畜牧业发展方式。深入实施“设施畜牧业提质增效”活动，大力推进省、市、县级标准化示范场创建。在搞好饲草料加工利用上下功夫、在健全设施畜牧业产业链上下功夫、在规范生产管理行动上下功夫。结合“草牧业试验试点、牧业全产业链”等项目的实施，开展设施装备升级行动，推进养殖场标准化改造，突出抓好出口农产品生产技术规程、动物疫病防控、饲草料种植、秸秆综合加工利用、畜禽品种改良、优质羊毛生产、规模化标准化生产等关键技术的培训、推广工作，加快畜牧业发展方式转变，提高贫困群众脱贫致富能力。