瓜州县2019年农户种植意向调查分析报告

为准确掌握2019年全县农民种植意向，及早了解全县农业农村发展形势，为各级领导提供农业生产信息，实现农业和农村经济的转型跨越提供决策依据，瓜州县统计局依据国家统计局酒泉调查队相关文件要求及时开展了2019年农民种植意向调查，在全县12个农产量调查点中随机抽选60户调查户进行了2019年农民种植意向专项调查，现将种植意向调查情况分析如下：

一、农户种植意向变化情况及原因

从随机抽选的60户调查资料汇总分析情况看: 2019年农民种植结构较之上年没有大幅变化。2019年粮食作物与经济作物种植面积比为43:57，2018年粮食作物与经济作物种植面积比为44:56，从这两大项分析，没有大的变动，经济作物种植仍旧占主要地位。本次调查的60户农户计划种植农作物面积为1471.85亩，比上年增加36.2亩，同比增长2.52%。主要调查品种仍与去年相同，主要集中在粮食、棉花、油料、中药材、瓜果等。其中棉花、秋粮、枸杞面积增加，呈现增长趋势；油料、夏粮、甘草、瓜果、蔬菜面积减少，呈现下降趋势。 　　

（一）粮食作物播种面积呈微下降趋势　　

2019年60户农户意向种植粮食作物面积为634.51亩，比上年减少5.84亩，同比下降0.91%。其中：夏粮353.3亩，比上年减少57.66亩，同比下降14.03%；秋粮281.21亩，比上年增加51.82亩，同比增长22.59%。　

粮食面积出现一增一减（秋粮增加，夏粮减少）趋势，总体稍有下降，较上年来讲粮食种植面积占农作物种植面积的比例有所下降，究其原因：一是籽种、化肥、农膜等一些主要农资价格一直居高不下，无形中增加了种粮成本，粮食种植虽然收入较为稳定，但是效益较低，对农民种植粮食的积极性稍有影响; 二是去年玉米价格较高，且去年全县各乡镇玉米产量较之往年也比较高，从而产生的经济效益较之小麦情况稍好一点；三是种植粮食作物与种植经济作物相比，虽然成本投入小，占用时间也较短，但是经济效益始终不如经济作物明显，所以经济作物种植一直占主要地位。

（二）经济作物面积呈现“二增多减”趋势　　

1、棉花：2019年60户调查户计划种植棉花面积340.24亩，比上年增加85.82亩，同比增长33.73%。棉花面积同比增长的原因：一是上年棉花价格较好，有许多种植了棉花的农户经济收益有所明显提高。二是近年来棉花价格一直处于比较稳定的状态，近几年价格上下波动不大。三是政府方面近年来加大棉花补贴的力度。

2、其它作物：2019年60户调查户计划种植其它作物面积192.6亩，比上年增加31.4亩,同比增长19.48%，其中：青饲料14亩，无变化；蔬菜及其它制种77.1亩，比上年减少13.5亩，同比下降14.9%。其它作物面积同比增长的原因：一是种植经济作物的时间成本和人工成本较高，而其它作物一般都是小成本，比如茴香、孜然这一类，从播种到收获时间比较短、人工占用少、经济效益高，所以近年来小经济作物种植较为广泛。

3、油料：2019年60户调查户计划种植油料面积49.98亩，比上年减少26.36亩,同比下降34.53%，其中：胡麻3亩，比上年增加3亩，同比增长100%；油葵46.98亩，比上年减少29.36亩，同比下降38.46%。油料面积下降主要是由于油葵面积下降，面积下降的原因：一是由于近年来油葵价格一直走低，有时还会出现有货卖不出，有货没人收的现象，好多农户因此囤积了大量油葵，成年累月的囤导致油葵品质下降，即使上年油葵价格有所回升，但农户种植油葵的积极性仍旧不高。

4、甜菜：2019年60户调查户没有种植甜菜。

5、药材：2019年60户调查户计划种植药材面积237.52亩，比上年减少10亩,同比下降4.04%，其中：枸杞176.5亩，比上年增加4亩，同比增长2.32%；甘草61.02亩，比上年减少14亩，同比下降18.66%。药材面积下降主要是由于甘草面积下降，此面积下降的原因：2016年、2017年甘草价格一路飙升，2017年平均价格达到5000-6000元/吨，但是2018年甘草价格开始走低，平均价格3000-3500/吨，农户预计种植甘草风险性较大，所以今年准备减少甘草的种植。

6、蔬菜：2019年60户调查户没有种植蔬菜。

7、瓜果类：2019年60户调查户计划种植瓜果面积17亩，比上年减少33亩,同比下降66%，其中：蜜瓜15亩，比上年减少35亩，同比下降70%。瓜果类面积下降主要是由于蜜瓜面积下降，此面积下降的原因：一是近年来由于蜜瓜价格一直不稳定，种植风险较大。二是近年来受天气的影响，瓜州县一部分乡镇在种植蜜瓜时病虫害现象比较严重，对产量的影响较大是一个方面，另一个方面病虫害也极大影响了瓜州蜜瓜产品的质量。

二、存在问题　　

（一）农资价格近年来一路攀升，压缩了农户利润空间。生产费用支出的增加、生产资料价格上涨、农资价格的持续走高不仅大大增加了农业生产投入，而且压缩了农民收入增长的成效，农资价格的上涨提高了农业生产成本，冲抵了中央的惠农政策，挫伤了农民种粮的积极性。

（二）农户消息闭塞，对市场反应较为滞后。当前农业生产主要问题还是以农民个体化、分散化经营为主，这就不可避免的存在市场信息不灵、农民对市场反应滞后等问题。由于农户经营较为分散，不能及时了解到市场上的供需行情、价格行情，农户只能凭借经验判断来年种植结构，这样就必然会存在由于缺乏品种选择、栽培、管理方面的技术和信息而导致的种植结构偏向某一种作物，最后的结果就是多而不精、量越大价越低的现象出现。

（三）特色经济作物科学种植、科学管理技术不够普及。从目前瓜州县特色产业发展的情况来看，特色经济作物产业规模正在逐步扩大，但是科学种植、科学管理技术推广应用比较慢，在特色产业发展上还没有形成成熟的技术，仍处于粗放型生产技术层面上。农业产业化水平和标准化程度不高，农户管理模式普遍比较粗放，加之缺少对农产品的生产环境、生产资料和产品质量的监督机制，农民文化程度整体不高，使用新技术的能力还比较弱，导致农产品科技含量低。

（四）由于近年来种植业结构改革，农业生产效益相对较低，农民大量外出务工，农村劳力严重不足。大部分农村青壮年劳动力外出务工，在家从事农业生产的劳动力基本上是一些妇女和老人，科技意识薄弱、创新意识不强、不敢承担风险，不愿意进行生产结构调整，其技术、体力和脑力均跟不上现代农业发展的需求，外出务工与农业生产的矛盾仍然存在。

三、对策建议

（一）继续加强农产品市场、农资市场监管力度。针对目前农产品市场价格波动可能性上升，上级相关监管和调控部门应及时监测，充分运用各种调控手段，强化农资市场监管、严查乱涨价现象，确保农资市场供应和价格基本稳定，特别是农作物种子经营已经市场化，所以更应该进一步加强农作物种子质量监管，严防假冒伪劣种子进入市场，切实降低农产品生产成本。

（二）加强农情信息引导。各乡镇各部门应充分利用信息网络，加大农情调查的工作力度，及时搞好农产品生产、销售信息的搜集、整理和发布，打破信息发布壁垒，解决农产品市场信息堵塞现象，及时向农民提供有关农产品市场供求、价格等信息，加强对农贸市场的实时监测，做到可以正确引导农民按照市场需求进行种植结构调整，增强服务功能，提高服务效果，最终促进种植业结构的进一步优化，为农民创效益、增收入。

（三）抓好农村项目建设、提升农业持续发展能力、加强农技服务、提高生产水平。抓好基础设施建设项目，持续优化种植结构，加大培训力度，提高种植技术。 一方面要加大科技培训力度，加大对农业技术的推广和宣传，帮助农民提升种植科技含量；另一方面加强与省内外大专院校、科研院所的联系与合作，引入大专院校专业人才，加大新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广力度，突出发展市场占有率高、市场前景广阔的优势产品。

（四）扩大生产规模，优化区域布局。扩大设施化生产规模，创建设施产业的“大龙头”，做出能够参与市场竞争的“大品牌”。把农民留在农村的同时，还要让农民种地有高效益，这样既可以解决农村劳动力流失问题，而且也优化了地区资源布局。按照集中连片、规模发展、突出特色、注重效益的原则，结合全县设施产业发展的区域布局，按照“整片整乡整村规划建设”的原则，逐年逐步发展。