2018年瓜州县固定资产投资运行情况分析

2018年，瓜州县坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，主动践行“八个着力”，自觉担负全面建成小康社会政治责任，深入实施“生态立县、工业强县”战略，聚力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地，加速建设生态文明新城、文化旅游名城，瓜州县项目建设稳步推进。

一、投资运行情况

2018年，瓜州县开工各类建设项目194个，完成固定资产投资72.5亿元，增长2.7%。从构成看，5000万元以上项目22个，接转6个，新入库16个，完成投资48亿元，占全部投资的66.2%；500-5000万元项目共计166个，上年接转项目28个，新入库项目138个，完成投资21.4亿元，占全部投资的29.6%；房地产项目8个，上年接转5个，新入库项目3个，完成投资3.06亿元，占全部投资额的4.2%。从投资类型看：建筑安装工程投资仍起支撑作用，房地产项目投资额3.06亿元，增长161%；建筑安装工程投资额50.98亿元，增长9.5%；设备投资额18.27亿元，下降17.1%。

（一）重大项目支撑作用明显。2018年，全县在建项目194个，其中本年计划总投资过亿元的项目19个，本年接转6个，新入库13个，占全县在建项目数的9.8%，完成投资44.8亿元，占全县投资总量的61.8%；本年计划总投资过5亿元及以上项目5个，本年接转2个，新入库3个，完成投资33.6亿元，占全县投资总量的46.4%。从重大项目进展情况看，甘肃电投常乐发电有限责任公司建设项目、柳园到敦煌公路工程、新建铁路兰新高铁至敦煌铁路联络线及敦煌铁路提速改造工程等重大项目稳步推进，对全县投资支撑作用明显。

（二）扶贫涉农投资力度加大。随着精准扶贫工作力度加大，全县继续开展产业精准扶贫，因地制宜谋划一批特色产业扶贫项目，全县现代农业产业基地、农村公路、水利工程以及扶贫光伏发电、农业生态旅游观光、田园经济生态园等涉农领域投资项目持续增加。2018年，全县涉农领域投资项目86个，完成投资12.64亿元，占投资总量的17.4%。

（三）中央预算资金和其他资金成为资金保障新动力

5000万元以上投资项目投资额48亿元，在资金来源中，自筹资金15.94亿元，占投资额的33.2%。国内贷款19亿元，占投资额的40%，自筹资金和国内贷款成为资金来源的主渠道。

二、投资运行存在的主要问题

（一）重大项目接续乏力。由于国家政策调整，受常乐火电规模压减、光电项目缓建等政策影响，部分计划实施的重大项目无法开工建设，没有达到年初计划目标进度。

（二）投资优势不明显。瓜州县县域面积广阔，有丰富的矿产资源和风光资源，但近年来，随着严格的环保政策和自然保护区政策，使得瓜州县在矿产资源、土地资源、环境容量等方面的优势不复存在，再加上新能源就地消纳工作进展缓慢，全县的工业用电价格高于周边其他省市，富集的能源优势无法有效发挥，对客商的投资吸引力大大减弱。

（三）固定资产投资压力大。由于固定资产投资统计制度方法改革试点改变了以往投资入库办法，由形象进度法变为形象进度和财务支出并行，增加了投资申报难度，部分单位特别是投资企业还不能完全适应新的投资入库要求，在项目建设过程中存在施工合同、采购合同等资料不完备的情况，无法提供新制度要求的入库资料，致使部分项目投资无法统计入库。

（四）项目进度缓慢。受宏观经济增速放缓因素影响，市场需求不振，投资乏力，部分产品市场价格低迷，影响了项目业主的投资信心，对新建项目投资积极性不高。已签约煤炭分质利用、煤制甲醇、粉煤清洁利用等煤化工项目业主等待观望，项目进展缓慢。

三、促进投资增长的措施建议

（一）严格责任落实，狠抓项目进度。2019年按照“开工项目抓进度、上报项目抓审批、论证项目抓前期、签约项目抓落地、落地项目抓服务、成熟项目抓招商”的思路，严格落实县级领导包抓重点项目责任制，挂图作业、挂牌督战、按月督查、定期通报制度，集中时间、集中精力，深入一线，促开工、抓进度、解难题。各项目包抓领导要扛起包抓责任，主动协调解决项目难题，解决企业困难，提振企业生产信心，推动项目快建设、快投产、快运营，对投资形成骨干支撑作用。

（二）做好跟踪服务，狠抓项目落地。要深入开展“三帮一联”活动，及时掌握开工项目建设情况，协调解决项目建设过程中出现的困难和问题。特别是目前还没有开工的项目，要学习借鉴铁人王进喜干部学院闲置资产改造提升创新模式，力促项目开工建设。项目包挂领导要亲自督促，帮助企业解难题、办实事，制定推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，确保项目按照计划推进。对签约但未落地的项目，要逐一梳理、认真分析，主动与投资业主沟通衔接，安排专人，跟踪服务，帮助解决影响项目落地的突出问题，提出具体方案，力促签约项目落地建设。

（三）推动企业加快技术改造。继续加大经济结构调整力度，通过简政放权，消除机制障碍，打造良好的市场环境，鼓励企业创新发展；在鼓励企业创新发展的同时，依托现有资源禀赋和产业优势大力推进重点技改项目投资，技改贴息贷款、产业转型引导基金设置等优惠政策，支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代、增量做优，促进工业向智能制造、绿色制造发展。