沙河回族乡领导干部和公务员学法用法实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法治县，加快建设法治沙河，提高我乡各级领导干部和公务员法律素养，提高依法执政、依法行政的能力，结合我乡实际，现就加强推进领导干部和公务员学法用法工作制定如下实施方案：

一、指导思想和基本目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面落实省、市、县委政法工作会议和司法行政工作会议精神，紧紧围绕县局和乡党委、政府中心工作，抓住短板，攻坚克难，加快推进领导干部和公务员学法用法制度化、规范化建设，不断提升各级领导干部和公务员法律素质，提升依法管理国家事务的能力水平，为深化改革、推动发展、全面建成小康社会提供有力的组织保证。各级领导干部和公务员要通过深入系统地学习法律知识，增强社会主义法治意识，强化社会主义法治观念，始终坚持法律红线不能逾越、法律底线不能触碰，权由法定、权责一致，法定职责必须为，法无授权不可为的原则，主动运用法律手段解决各种矛盾问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，建设美丽法治自由新沙河。

二、学习内容和重点

1、深入学习宪法。宪法是治国安邦的总章程，要把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，掌握宪法基本知识。牢固树立一切权力属于人民、宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念，自觉忠于宪法、遵守宪法，坚决维护宪法的权威，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终坚持依法执政、依法行政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2、深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征。深入学习与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的法律法规，以及加强和创新社会管理的法律法规，强化规则意识、程序意识和权力制约意识，带头厉行法治，严格依法办事，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

3、深入学习公共行政管理方面的法律法规。领导干部和公务员要深入学习我国行政法律制度及行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政监察法、国家赔偿法和公务员法等与日常行政管理密切相关的法律法规，切实提高依法行政的水平。

4、深入学习与本职工作相关的法律法规。认真学习管理经济、政治、文化和农村有关的法律法规，学习宣传国家新颁布的重要法律法规，深入学习履行工作职责所必需的专业法律知识。领导干部和公务员学法以全国干部学习培训教材《宪法修正》和中宣部、司法部编写的“七五”普法指定教材《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》为基本教材。每年学习的重点内容由乡党委在年初提出具体意见。

5、深入推进法治文化建设和法治实践活动。广泛开展法律知识竞赛、法治演讲、法治讲堂、法治文艺等丰富多彩的法治宣传教育活动，进一步加强机关法治文化阵地建设。通过立法调研、执法监督检查、工作研讨等形式，推进领导干部和公务员结合岗位需求开展学法用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，不断提高各项工作法治化水平。

三、学习方式和要求

1、坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学法制度。制定党委（党组）理论学习中心组年度学法计划，落实学法内容、学法时间、学法教材，保证每年集中学法不少于4次。要把领导干部学法纳入党委中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划。

２、健全法制培训制度。按照工作要求，突出重点，对领导干部、公务员有计划地进行法律培训。党委负责对领导干部学法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法列入计划和培训内容，安排一定课时的法律学习，安排法律每周学习不少于2小时。

３、坚持自学法律制度。领导干部、公务员要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，依托网络助学等多种形式，坚持自学，持之以恒，努力提高学习效果。

４、实行法律知识考试制度。按照“条块结合，以块为主”的原则，根据管理权限，结合领导干部、公务员教育培训工作，对领导干部、公务员每年集中进行法律知识统一考试。考核结果作为干部任免、晋升、奖惩，公务员年度考核的重要依据之一。考试不合格者，在规定时间内补学补考，并且当年度考核不得评为优秀。

５、建立学法登记制度。要进一步建立健全领导干部、公务员学法考试（考核）登记制度，将领导干部、公务员每年的学法和考试（考核）情况登记在册。

四、组织领导和保障

1、加强领导、健全机制。各村、各单位要在乡党委、政府的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部、公务员学法用法工作。

2、加强宣传、营造氛围。要充分发挥大众传媒的积极作用，形成舆论声势，扩大社会影响，努力推进领导干部、公务员学法用法的深入开展。广泛宣传领导干部学法用法的先进典型，营造浓厚的社会氛围。

3、深入调研、加强指导。围绕领导干部、公务员学法用法中的一些重大理论和实践问题，组织有关人员，深入调查研究，准确把握新形势下领导干部、公务员学法用法的特点和规律，掌握工作主动权。要注重总结和推广成功的经验与做法，扎实有效地推进领导干部、公务员学法用法工作。

4、强化监督、务求实效。要统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部、公务员学法用法的有效形式和监督激励机制，调动领导干部、公务员学法用法的主动性和自觉性。以保障领导干部、公务员学法用法工作取得实效。