瓜州县2019年工贸行业安全监管工作要点

一、工作思路

以党的十九大精神为引领，认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议精神，按照酒泉市应急管理局《关于印发2019全市工贸行业安全监管工作要点的通知》（酒市应急字[2019]37号）精神，充分结合我县实际情况和特点，铸牢工贸行业安全监管基础，推进全县工贸企业安全生产标准化建设和安全生产预防控制体系建设、较大危险因素辨识与管控工作，抓好金属冶炼企业日常监管与专项整治相结合工作，深化工贸行业有限空间作业条件确认工作。

二、工作目标

充分调动工贸企业加强安全生产管理的主动性和积极性，进一步督促企业落实安全生产主体责任；协调行业管理部门遵循安全生产“三管三必须”原则；以防范和遏制较大以上生产安全事故为目标，促进全县工贸行业安全生产形势保持稳定。

三、主要工作

（一）夯实工贸行业安全监管基础

一是依据《国民经济行业分类》（gb/t4754-2017）,按照《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔2019〕17号）的要求，对照最新的冶金等工贸行业标准规范，梳理排摸全县工贸行业企业的基础数据,健全完善企业安全监管台账。二是督促工贸行业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，落实全员岗位安全责任制。三是不断强化应急管理。各行业监管部门要督促监管企业健全应急管理机构、配备应急救援器材、编制应急救援预案、开展应急救援演练，熟悉应急预案和应急处置措施。四是督促工贸行业规模以上和劳动密集型企业架设在线视频监控系统，并与县应急管理局综合监管应急救援指挥平台互联互通。

（二）持续推进企业安全生产标准化建设

深化工贸行业安全生产标准化建设，进一步推动企业落实安全生产主体责任、夯实安全管理基础。持续做好“五抓”：一是抓认识，提高企业主要负责人的安全自救和防范意识；二是抓基础，以全员参与作为创建着力点，促企业本质安全；三是抓典型，充分发挥达标企业的示范引领户带动作用，提升企业的管理水平；四是抓监管，对未依法开展安全生产标准化建设的企业，加大执法检查力度，重点实施监管，落实企业主体责任；五是抓考评，严格执行安全生产标准化工作评审程序。继续做好《企业安全生产标准化基本规范》gb/t33000-2016）宣贯。进一步做好小微企业安全生产标准化的考评、验收工作，不断扩大创建企业覆盖面。

（三）全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防“双重预防”机制工作。

一是按照《甘肃省关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》，在工贸行业全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理 “双重预防”机制建设工作。建立风险分类分级管控警示制度，制作安全风险分类分级管控责任公告栏和重点岗位安全风险告知卡，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控，防范控制化解风险，推动风险分级管控和隐患排查治理体系建设提升改进；二是充分利用全省应急管理综合信息平台隐患排查治理子栏目，积极开展事故隐患自查、自改、自报工作。

（四）深化冶炼、煤气使用专项整治工作

一是贯彻执行《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安监总局第91号令），严格对照《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等要求淘汰落后工艺及设备，强化《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的贯彻落实和督导检查；二是按照《工业企业煤气安全规程》（gb622-2005）、《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四〔2010〕125号）等标准规定，开展以煤气火灾、中毒、窒息和爆炸事故为重点的专项整治工作。认真排查事故隐患；推广和采用新技术、新工艺、新设备，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平。

（五）持续开展工贸行业有限空间作业条件确认工作

突出冶金、建材、轻工等工贸企业的污水处理、除尘等系统有限作业空间确认工作，重点从开展有限空间风险辨识、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测、现场监护、装备配置、应急演练、台帐建立、作业人员安全培训、外委安全管理等方面提升有限空间管理水平，防止各类涉及有限空间作业事故发生。

（六）持续开展较大危险因素辨识与管控工作

按照《甘肃省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》（甘安监管四〔2016〕101号）统一安排部署（此项工作截止2020年底），将持续开展较大危险因素辨识管控工作及全县工贸企业较大危险因素辨识管控的责任和措施落实到企业每个岗位，融入到安全生产标准化建设、安全预防控制体系（隐患排查治理）建设和日常安全管理中，相关企业借鉴参考《冶金/有色/建材/机械/纺织/轻工行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，进一步完善现场安全管理，及时发现和消除安全隐患。

（七）巩固粉尘防爆安全专项整治成效

以粉尘作业10人以上企业为重点，积极开展工贸行业涉及面粉、淀粉、纸粉、木粉、棉花企业的较大危险因素辨识和防范工作，并建立健全工作台账；突出整治工贸行业防尘防爆企业建筑结构、除尘系统、防火防爆、安全设施、粉尘清理等方面；规范作业现场防爆电气设备使用、收尘装置安装和劳动防护用品佩戴等行为；加大对新建涉尘企业的源头管理力度，防止产生新的安全隐患。

（八）巩固涉氨制冷液氨使用安全专项整治成效

重点针对“包装间、分割间、产品整理间等从业人员较多作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独的作业间内且作业间内作业人员超过9人的两类重大事故隐患”和其他安全隐患的整治检查。

（九）指导“三项岗位人员”的安全教育培训

对金属冶炼等高危工贸企业主要负责人和安全管理人员的培训、考核工作按规定要求进行指导，健全培训档案；特种作业人员须经培训考核取得特种作业操作证，做到100%持证上岗。

（十）加大综合监管工作

一是督促有关部门做好2019年安全监管工作安排及检查计划备案工作；二是督促各行业主管部门对本系统和所监管行业（领域）安全生产形势进行定期分析，依据不同时期的实际情况和突出问题，提出有针对性的对策措施。三是根据日常掌握的事故隐患及工作要求，认真履行综合监管职责，对行业主管部门及时下达安全生产工作的督办函。

（十一）加大综合执法监督检查力度

依据年度执法计划，完成执法工作任务。按照“双随机一公开”要求，适时开展综合抽查检查。针对抽查检查和省市安全生产大检查发现隐患问题的整改情况进行跟踪落实，对不及时整改且整改不彻底的企业和发生生产安全事故汲取教训不到位的企业，将从严从重进行处罚，采取列入“黑名单”或进行联合惩戒。

（十二）配合做好专项整治和化解过剩产能工作

一是根据瓜州县安委会转发《酒泉市应急管理局<转发甘肃省应急管理厅等八部门关于进一步加强彩钢板建筑消防安全监管的通知>的通知》的通知精神，按照职责，配合开展工贸行业使用泡沫彩钢板专项整治。二是继续配合做好相关行业化解过剩产能工作。