西湖镇人民政府 关于印发《西湖镇安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》的通知

各村民委员会、镇属各企事业单位：

现将《西湖镇安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

西湖镇人民政府

2019年3月30日

西湖镇党政综合办公室2019年3月30日印制

打印：郭蕊校对：柴兵共印15份

西湖镇安全生产大排查大整治大提升

专项行动实施方案

为深刻汲取“3.21”江苏省响水县天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和省市主要领导的批示要求。按照《瓜州县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》（ 瓜安办发〔2019〕16号）文件要求，我镇决定从3月下旬至7月在全县范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，特制定如下方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，落实市委市政府的决策部署和市县主要领导批示要求，吸取事故教训，举一反三，围绕进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持生产经营单位自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，在全镇各行业领域、所有生产经营单位深入开展大排查大整治大提升专项行动，彻底排查整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制各类事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

二、排查整治范围

此次安全生产大排查大整治大提升范围包括全镇各行业领域，各类生产经营单位，重点突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、粉尘防爆、日用燃气、民爆器材、电力、食品药品加工等工矿企业;游乐设施和特种设备;消防、农机、水务等行业;纪念、文艺演出、体育比赛等各类大型活动;旅游景点、卫生院、中小学、幼儿园等人员密集场所。

三、排查整治内容

落实“十二必查”要求：即查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业管理机构、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理。突出对生产经营单位、驻镇单位的排查。

(一)生产经营单位综合排查内容

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。

3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况;镇政府及有关部门日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况;

7.夹芯易燃彩钢板房淘汰整治、矿山地面生活设施改造、淘汰落后工艺设备等情况。

（二）行业领域重点排查内容

1.道路交通：派出所、交管站负责，交通事故易发、多发、频发路段和公路桥梁、隧道的排查治理情况；急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施、标志标线设置情况。严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶和三轮车、电动车、低速货车、农用车、面包车违法载人等各类交通违法行为。

2.建筑施工：项目办牵头,重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物坍塌倾覆等伤亡事故。全面加强地下管网的日常巡检，重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电气线路等进行排查，确保管道、线路安全畅通。

3.非煤矿山：安监站牵头，重点排查地下矿山局部通风、顶板边帮、采空区、井下水害、提升系统、爆破作业、火灾防治等情况；露天矿山重点排查规范开采、边坡安全管理、防火措施落实情况；尾矿库重点排查筑坝、排水、放矿管理情况。特别要加强节后停产企业复产复工检查验收，坚决打击非法违法生产建设行为。

4.危险化学品和烟花爆竹：安监站牵头，派出所配合，重点排查危化品生产经营单位运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；储存设施、物料管道、物料输送传送设备运行安全情况；油库、加油站等重点区域和重大危险源的监控情况。交通运输管理部门要坚决打击非法运输危险化学品行为。

5.人员密集场所：派出所牵头，安监站配合，重点排查医院、学校、宾馆、ktv等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施畅通完备情况；商居混杂建筑物、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，严肃查处违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。

6.农业机械：农业服务中心牵头，继续深入开展“平安农机”创建活动，重点排查农机安全监理、行政许可、证照管理、人员培训等情况，严厉打击无证驾驶、无牌上路、违法载客等行为。

7.水利：农业服务中心牵头，重点排查在建水利工程、水利设施安全运行、河道采砂（采石）和镇村排洪道非法占压治理情况。

8.校园：西湖学区、瓜州县第三中学牵头，重点排查学校、幼儿园、社会办学机构安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理、校车安全管理等情况。

9.电力：电管站牵头，重点排查电力生产和建设施工事故防范、电网安全风险管控、电力设施安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理等情况。

10.特种设备：安监站牵头，重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况；大型起重机械安全监控系统安装应用情况。

11.有限空间：镇属各企事业单位、相关站所对本行业的有限空间作业情况进行排查，重点排查有限空间辨识及建立管理工作台账情况；执行有限空间作业审批制度，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况；有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标识情况。

四、排查方式和实施步骤

安全生产大排查大整治大提升专项行动坚持企业自查自改自提，镇政府牵头组织专业力量督查，镇政府将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。

（一）部署发动、排查治理阶段。各生产经营单位要将自查自改自提贯穿生产经营建设的全过程。接到通知即日起，立即组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消除隐患。

（二）全面督查检查阶段。这次安全生产大排查大整治大提升专项行动自2019年3月下旬开始至2019年7月中旬结束，检查整治以属地监管和企业为单位，采取“条块结合、以块为主”和“企业自查、行业检查、检查组督查与明查暗访”的方式进行。镇政府成立安全生产大排查大整治大提升专项行动督查检查组，从6月上旬开始对各村民委员会、镇属各企事业单位工作开展情况进行督查检查。

西湖镇督查组成员名单：

组长：王祖祥镇党委副书记、政府镇长

副组长：赵建兵镇政府副镇长兼安监站站长

成员：柴兵　镇安监站副站长

向光辉　镇安监专干

李淑军　镇安监专干

卢得平镇安监专干

（三）巩固提高阶段。各村民委员会、镇属各企事业单位和各生产经营单位要对安全生产大排查大整治大提升专项行动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大专项行动成果，推动各生产经营单位安全生产基础进一步夯实，本质安全水平得到进一步提高。各村、镇属各企事业单位及相关站所活动开展情况要周统计、月上报，每月25日前将本村、本单位活动开展情况、图片资料上报镇安监站，2019年7月1日前上报工作总结。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各单位要高度重视，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各村民委员会、镇属各企事业单位主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任，组织开展好本辖区、本行业领域专项行动。监督指导企业切实履行安全生产主体责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）广泛发动，营造氛围。各村民委员会、镇属各企事业单位要广泛开展宣传报道工作，通过悬挂横幅、报送信息、微信微博等多种方式，加大对安全生产大排查大整治大提升专项行动的宣传力度，深度报道专项行动的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。

（三）跟踪督查，务求实效。安全生产大排查大整治大提升专项行动期间，镇政府将对督查情况进行通报，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评;对因开展工作不力，导致发生严重后果的，将依法移交至相关部门进行处理。