西湖镇人民政府 关于印发《西湖镇2019年危险化学品安全专项整治工作方案》的通知

各村民委员会，镇属各企事业单位：

现将《西湖镇2019年危险化学品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件:西湖镇2019年危险化学品安全专项整治工作方案;

西湖镇人民政府

2019年4月3日

西湖镇党政综合办公室2019年4月3日印制

打印：吴新瑜校对：柴兵共印20份

附件

西湖镇2019年危险化学品安全专项整治

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示批示和省市领导的批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，推动企业严格落实安全生产主体责任，有效预防和减少危险化学品（化工）生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据《瓜州县安全生产委员会办公室关于深入贯彻落实中央和省市领导指示批示精神深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训立即开展危险化学品（化工）领域安全专项整治的通知》（瓜安办发电〔2019〕14号）文件精神，结合我镇实际，决定从即日起至7 月底，在全镇范围内开展危险化学品、化工企业安全专项整治。

一、工作目标

通过危险化学品安全专项整治行动，强力推进集中整治安全生产事故隐患、严厉打击突出非法违法行为、停产整顿拒不整改隐患的企业、依法惩处非法违法相关责任人，有效防范危险化学品企业事故发生，坚决遏制较大及以上事故，为我镇的经济发展营造平安稳定的社会环境。

二、严格落实安全生产责任

各村民委员会、镇属各企事业单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维。强化责任担当，把安全生产责任作为政治责任，压紧压实各层级责任。严格落实危化品安全监管责任和危化品企业安全生产主体责任。深刻汲取教训，立即开展全镇危化品行业领域安全生产大检查，全面排查各类风险隐患，切实夯实各环节责任，坚决防止危化品行业领域事故，维护和谐稳定的社会环境。

三、全面开展危化品专项整治

（一）全面摸排安全风险，整治安全隐患。各村民委员会、镇属各企事业单位要按照国务院安全生产委员会《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，在前期摸排危险化学品安全风险的基础上，持续摸排涉及危险化学品的安全风险，进一步核实情况，查缺补漏，确保全面摸清所有危险化学品安全风险特别是危险化学品重大危险源。要建立健全危险化学品、化工、医药企业的监管台账，督促企业开展隐患排查治理，切实做到底数清、情况明。

镇安监站：要对全镇范围内的危险化学品生产企业、经营企业、危险化学品重大危险源进行排查整治；对长输管道企业进行排查整治，重点对消防设施设备维护、保养、配备、使用情况进行检查。

整治内容：1.未取得相关许可，擅自生产经营危险化学品的；2.未经过正规设计，存在违法建设、未批先建、批小建大等违法行为的；3.安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未落实企业安全管理制度的；4.专职安全管理人员配置不到位，未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的；5.未对重大危险源定期辨识、评估及备案，重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善，未建立安全监测监控体系或体系不稳定不可靠，未及时采取有效措施消除事故隐患，重大危险源管控不到位的；6.危险化学品仓库存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸，泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象的；7.动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度的；8.易燃易爆危险化学品储罐区未配置避雷、防静电设施并定期检修、检测的；未设置符合规定的远程监控、报警连锁、紧急停车、安全仪表系统等设施设备并定期检测、检修；装卸从业人员未持证上岗的；9.制定了危险化学品事故应急预案，未定期开展应急培训和应急演练，预案未与政府有效衔接，应急救援器材、设备、物资配备不到位的；10.非药品类易制毒经营单位未按规定备案，并建立流向登记的；11.对石油、天然气长输管道安全管理（日常巡检、隐患排查、值班值守等）进行整治；12.要加强汛期管道监控，严防因洪涝等自然灾害引发管道事故，全面提升管道保护和安全管理水平。

项目办：要对建筑施工现场乙炔、氧气、油漆、涂料等进行排查整治，重点对消防设施设备及消防栓运行情况进行检查。

整治内容：1.对涉及建筑业危险化学品进行分类和梳理，有效控制火灾、爆炸、中毒等主要安全风险,使用单位未明确化学特点、用途范围和使用要点的；2.重点检查危险化学品使用方案是否经过评审，危险化学品储存使用安全距离是否符合规定要求，监控责任和措施是否落实到位，安全设施设备是否齐全，台帐、档案管理制度是否完备，隐患排查治理工作制度是否建立，事故应急救援预案是否制订和演练，危险化学品的储存和用途记录情况，以及防盗、防丢失安全措施落实情况；3.建筑企业未严格执行危险化学品安全管理规章制度，加强危险化学品作业过程管理，特殊作业未严格履行作业审批制度，是否落实专门监护人员、管控作业风险。

农业服务中心：要对分管行业领域涉及的危险化学品的安全风险，屠宰涉及的危险化学品，涉及危险化学品生产、储存、使用、经营和废弃处置等各环节、各领域的安全风险进行排查整治，同时对消防设施设备运行情况进行检查。

整治内容：1.瓜果菜涉氨制冷和农产品加工涉及的危险化学品是否安全管理；2.农药经营涉及的危险化学品储存设施和农业种植使用硝酸铵肥料和硝酸钾等肥料是否安全管理；3.屠宰涉及的危险化学品是否安全管理。

瓜州三中、西湖学区：要对学校实验室、食堂（使用液化石油气、醇基燃料）进行排查整治，同时对教学楼、住宿楼消防设施设备运行及灭火器维修、保养、配备情况进行检查。

整治内容：1.对学校剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节是否按规定执行；2.对学校食堂、餐饮场所等使用天然气、瓶装液化气进行安全检查；3.对使用醇基燃料场所进行安全检查。

卫计办：要对西湖卫生院的高锰酸钾、压缩氧气的储存、使用环节进行排查整治，同时对消防设施设备运行情况进行检查。

整治内容：1.医院氧气等危险化学品制备和储存场所是否符合安全要求，是否建立严格安全管理制度；2.是否严格执行国家有关剧毒品（如氰化钾、氰化钠等）、易制爆品相关规定；3.医疗单位燃气使用场所是否符合安全使用条件进行整治。

市场监督管理所：要对储存危险化学品的特种设备、各餐饮场所（液化气、甲醇灶）、食品制造企业进行排查整治，突出对消防设施设备运行情况进行检查。

整治内容：1.加强危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作；2.对液化气、甲醇等易燃易爆有毒有害介质的危险化学品压力容器及其相连的压力管道，应做到隐患排查整治全覆盖；3.对餐饮店、宾馆使用液化气是否符合安全条件进行整治。

派出所：要对危险化学品运输、民用爆炸物品储存运输使用进行排查整治；对成品油经营市场、废品收购企业进行排查整治，

重点对消防设施设备的维护、校检、保养运行情况进行检查。

整治内容：1.对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放实施全面整治；2.排查依法核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，对危险化学品运输车辆的道路交通实施整治；3.对成品油销售市场进行整治；4.对废品收购企业是否涉及危险化学品进行整治。

民政办：要对五保家园进行排查整治，对灭火器维护、保养、配备情况进行检查。

整治内容：对五保家园是否使用液化气，液化气是否符合安全标准进行整治。

各村民委员会、镇属各企事业单位要建立、健全辖区内危险化学品生产、储存、销售、使用台帐，做到底数清、情况明。

其他各有关单位要按照“管行业必须管安全”的要求，对本行业领域的危险化学品进行排查整治。

对排查出的问题，提出防范化解措施要精准有效，凡是风险管控措施不完善、不到位的，要立即组织整改，整改仍然达不到要求的，要坚决停用。

（二）深入开展特殊作业专项整治。督促企业全面落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（gb30871-2014）有关规定，进一步健全完善特殊作业管理制度，加强安全管理人员、操作人员、现场监护人员安全风险意识和特殊作业操作技能的培训，特别是强化对动火、进入受限空间作业的特殊作业票证填写及审批、作业前风险辨识及消减措施、个人防护、取样分析、作业监护、作业升级管理等全过程的管控，坚决杜绝因违反特殊作业安全规定引发事故。

（三）深入开展危险化学品储罐区专项整治。督促企业切实强化危险化学品储罐区（含气柜）的安全管控，特别是构成重大危险源的储罐区、涉及爆炸品及有毒有害气体的储罐区、涉及甲类乙类易燃液体及液化气体的储罐区，必须按要求设置符合规定的远程监控、报警联锁、紧急停车、安全仪表系统等设施装备，按规定强化日常巡检检查，罐区特种设备和管道必须定期检验，装卸充装的从业人员资格必须符合规定并持证上岗。对不符合要求的要立即组织整改，经过整改仍然达不到要求的，要坚决停用有关设施或停产整顿。

（四）开展危险化学品生产、经营企业消防安全排查整治。派出所督促企业建立消防安全责任制，查看企业消防安全规章制度落实情况；检查作业现场安全管理、动火作业许可情况；设置符合消防安全规定及消防通道畅通情况；消防安全设施和消防器材配置及维护保养和完好有效情况；员工消防安全法律法规、安全知识培训情况；建设项目消防许可、验收，落实消防安全措施情况；对企业是否使用彩钢房作为生产、生活用房进行全面排查建档，并要求企业进行整改；

（五）开展重点化工企业检维修专项整治。要督促企业落实《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88 号）要求，建立健全和落实检维修环节安全管理制度、规程，持续开展“反三违”工作；加强检维修人员的安全培训教育和考核，确保特种作业人员持证上岗；要严密编制大中型检修工作作业方案或计划，严格审批，对作业过程中可能存在的风险进行全面分析，并采取科学可行的防范应对措施；严查企业检维修特种作业票的安全管理，查企业动火、动土等特殊作业票管理是否规范，开具的作业票与现场是否相符，是否按规定进行作业现场风险分析、监护，配备佩戴安全防护用品等问题。

（六）开展承包商管理专项整治。督促企业建立健全承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商；对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂。承包商进入作业现场前，企业要将现场作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息与承包商进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。

（七）开展“反三违”专项整治。督促企业列出“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）清单，对照清单持续开展“反三违”活动，针对检查发现的“三违”现象，逐条逐项进行整改，要根据“三违”现象的具体性质和可能造成后果的严重程度等建立“三违”教育和惩处机制，对屡纠屡犯及可能造成事故的“三违”行为和责任人，要按照“四不放过”的原则，采取经济处罚、离岗培训、调离岗位直至彻底解除合同等措施，严肃予以处理。

四、狠抓落实，严处重罚违法违规行为

本次专项整治要坚持目标导向、问题导向。要加强对专项整治的跟踪督促、检查指导，及时解决各类问题，确保整治工作有序推进。要加大执法检查力度，对整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为要依法依规严肃处理。要对省安委办前期会诊检查、本次专项整治发现的问题隐患逐一闭环销号、全面整改。对发现的重大隐患要挂牌督办，无法保证安全的要立即停产停业整顿。要按照《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的要求，加大危化品违法违规行为事前处罚力度，严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任措施。对重大风险隐患、关键部位环节，要开展暗查暗访、联合执法、集中执法，保持高压态势。

五、加快构建危化品安全生产长效机制

全力推进危险化学品安全综合治理深化提升与总结阶段工作落实，通过考核、通报、督导和约谈等形式，加快推动危险化学品安全综合治理工作任务落实。规范新改扩建化工项目准入，提高门槛和设防等级，防止工艺技术落后、安全环保风险高、资源利用效率低、产能过剩等项目的低水平重复建设。严格行政许可标准，对不符合标准规范的，一律不予许可。

各村民委员会、镇属各企事业单位要高度重视，加强领导，组织开展专项行动，压实工作责任，认真抓好贯彻落实，确保本通知精神落到实处、见到实效。各村、镇属各企事业单位业将专项整治台账于4月10日前报镇安监站，专项整治工作统计表于7 月5日前报镇安监站。