瓜州县2018年新型职业农民培育工程工作总结

2018年，我县认真落实中央1号文件精神，把培育新型职业农民作为乡村振兴人才支撑的重要途径，以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，不断发展和壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，让农民真正成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美好家园。我县严格按照甘肃省农牧厅《关于印发2018年甘肃省新型职业农民培育实施方案的通知》（甘农牧财发〔2018〕59号）要求，紧紧围绕设施蔬菜、蜜瓜、棉花、枸杞、中药材等主导产业和农业农村基础知识，以“提高农民科技素质，促进农业增产增效”为目标，通过建立完善制度、摸底调查、遴选学员、邀请专家、编写教材、筛选课程、完善资料等方式，大力开展新型职业农民培训工作，圆满完成了既定的目标任务。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

2018年全县各级加强组织领导，健全工作体系，狠抓项目监管，结合我县实际，新型职业农民培育工作由县农业广播电视学校和县农机培训学校两所培训机构承担，分别由县农技中心和县农机局负总责，主要围绕生产经营型和社会服务型人员展开培训。

1.瓜州县农业广播电视学校：培训自2018年3月开始，12月结束。先后邀请邀请甘肃省农科院、酒泉市农科院、酒泉市农广校、瓜州县林果中心等4家科研和技术单位28位专家教授，通过现场课件讲授、实地观摩学习、沟通交流汇报等形式，结合我县脱贫攻坚头号政治任务，全力助推特色优势产业精准扶贫行动，对有培训意愿、培训需求和生产发展能力的六个移民乡镇贫困户家庭主要劳动力开展培育,提高生产技能,夯实持续稳定脱贫的产业基础，确保打赢脱贫攻坚战，完成了85名种植技术班学员、70名村级防疫员的培训任务。培训分3个层次开展，邀请专家教授紧紧围绕农业生产完成了为期7天的理论授课，组织学员赴酒泉、金塔完成了为期5天的观摩学习，组织优秀学员赴陕西杨凌参加了为期5天的考察学习；订购和印发了培训教材10类850本；制定完善了瓜州县新型职业农民相关制度11项，通过边培训边收集整理资料的方式，整理完善培训制度、各类台账、影像等资料，总结典型经验，圆满完成了培训工作。

2.瓜州县农机培训学校：培训深度贫困村合作社负责人25人，培训专业技能型建档立卡贫困户200人，共225人。其中，深度贫困村合作社负责人培训，由农机局负责，县经管站配合，主要以农民专业合作社经营与管理为主进行培训；专业技能型建档立卡贫困户培训200人，由县农机局负责，县农技中心、县畜牧兽医局、县种子管理站等单位配合，以新型职业农民创业、农业机械操作、特色产业种植、养殖技术及《种子法》相关知识等为主进行培训。

至目前，2所培训机构按期圆满完成了380人的培训任务。　　

二、主要做法及成效　

（一）加强领导，确保项目顺利实施

为确保新型职业农民培育项目顺利实施、运行规范，我县及时成立了以政府县长王晋婷同志任组长，各相关部门主要负责人和各乡镇长为成员的瓜州县新型职业农民培育工作领导小组，领导小组下设办公室，县农牧局局长魏晓春同志任办公室主任，具体负责整个培育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作，明确分工，责任到人。全县认定培训基地6个，对不合格基地进行了淘汰。全县各级高度重视，县农牧局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各培训机构也成立了专门的项目工作实施小组，实行一把手负责制，落实专人负责，利用农民冬闲的有力时机扎实开展培训。

（二）制定方案，明确职责。

结合我县实际，制定了《瓜州县2018年新型职业农民培育实施方案》，对培训工作思路、工作任务、培育对象、培育时间与补助标准、确定培训机构和培训岗位、资金使用和管理要求、培训具体实施步骤、认定管理办法等作出明确要求，并深入学员家中与其面对面核实情况，深入了解群众在生产过程中的问题，确定了培训的内容和方向。

（三）广泛宣传，开展摸底调查

根据我县产业布局，深入移民乡镇采用召开座谈会、入户调查、个别了解等多种形式和途径向广大农户宣传，在村务公开栏和镇村醒目位置张榜公布，由农技人员解释宣传，力争宣传到户，并开展新型职业农民情况调查摸底，重点从调查对象、调查内容、培训需求、产业结构、收入结构、务农意愿、发展策略等与新型职业农民培育密切相关的问题入手，进行面对面的入户调查，围绕主导产业确定培训对象，建立了新型职业农民培育信息库，为提高培训的针对性和实效性提供依据。此外还确定了各乡镇新型职业农民培训负责人，负责组织和管理本乡镇参训学员，集中采集学员照片、身份证照片，建立培训档案，上报培训对象的基本情况统计表，确保各乡镇能够认真组织开展好、安排好新型职业农民培训工作，为新型职业农民培育工作的有序开展奠定基础。

（四）出台认定管理办法，遴选学员，优中选优，确保培训的常态化和示范性。根据实施方案，以“政府主导、农民自愿、严格标准、动态管理”，制订了认定标准、认定程序。并严格按照“公开、公平、公正、自愿、懂生产，爱学习，能带动，能致富”原则，从新型职业农民后备学院库中选出有文化、素质高、责任心强，长期、稳定在农业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业和技术服务的生产经营型和专业服务型农民进行培训。

（五）集中师资，邀请专家，精心准备，为培训提供雄厚的师资保障。根据培训岗位和培训内容，从本单位及大专院校、科研机构、县乡农技推广单位、农业龙头企业、农产品生产基地、农村致富能人中聘请了具有丰富专业知识和实践经验的培训教师，建立了一支相对稳定、专兼结合的农民培训师资队伍，承担各岗位培训工作。同时，还邀请酒泉市农科院、酒泉市农技中心、酒泉市畜牧兽医局、酒泉市农机局、肃州区蔬菜中心等单位的专家亲自辅导讲座，保质保量完成了培训任务。

2018年共聘请专家教授18人，其中：农技推广研究员2名，高级农艺师、工程师8名，高级兽医师2名，企业培训师、律师等教师6人。这些教师中既有长期工作在农业一线的专家，也有熟悉农业农村工作的司法工作人员，还有与农民长期交往、熟悉情况的农技人员，通过培训教师的多方遴选，为此次培训提供了雄厚的师资力量，确保了培训的多样性和实用性。

（六）紧盯特色，内容丰富，技术实用，有力提高了移民群众的综合素质。此次培训重点围绕我县特色产业选定教材并进行培训。教材包括《新型职业农民素质提升》《瓜州县设施蔬菜标准化栽培技术手册》《瓜州县设施西甜瓜标准化栽培技术手册》《瓜州县蜜瓜标准化栽培技术手册》《瓜州县枸杞标准化栽培技术手册》《瓜州县甘草标准化栽培技术手册》《瓜州县主要农作物高产栽培技术手册》《瓜州县新型职业农民培育工程典型材料》《日光温室病虫草害彩色图谱》《新型农机驾驶员培训读本》、《拖拉机操作与维修指南》、《农业机械使用与维修指南》、《农机驾驶员培训资料》《种子法、农药管理条例及法律法规》等内容。培训课程针对未来农业发展形势，突出合作社在农业发展中的重要性，培训了农民手机应用技能培训、农产品电子商务、现代农业发展趋势与新技术应用、新型职业农民对现代农业发展的重要性、新型职业农民培育思考与实践、专业合作社相关法律法规解读、农产品质量安全与农业执法、市场营销和农产品质量安全、专业合作社式发展优势与前景等内容。通俗易懂的为农民讲解了现代农业的发展趋势和未来的走向，突出了合作社经营模式的优势，让学员能够从意识层面上取得明显的突破，在各项生产技术水平上取得了明显的提高。

（七）形式多样，开展多角度全覆盖式重点培训。采取集中课堂理论培训、基地实际操作、外出观摩学习以及学员互动交流相结合的方式进行培训。一是采取课堂理论讲授的方法，邀请专家教授重点从理论上进行了讲解，为学员打下理论基础；二是在实训基地组织学员进行实际操作，将理论付诸于实践；三是采取外出观摩的方式，组织学员赴酒泉市、张掖市、武威市、金昌市、山东、河南洛阳、陕西杨凌等地进行观摩学习，开阔了学员的眼界、增长了见识，提升了管理服务能力和生产经营能力。四是结合理论培训、实际操作、观摩学习所得，组织学员与专家教授进行互动交流，解答学员在在生产过程中遇到的问题，为学员下一步增产增收打下基础。

（八）注重安全，加强沟通，实行人性化培训管理。培训过程中，县农广校管理人员设身处地为参训学员着想，取得最好的培训效果。一是与全体参训学员签订了安全协议，确保学员的安全出行；二是加强与学员之间的沟通交流，及时掌握学员的学习意向，营造了管理人员、专家教授和参训学员之间宛如一家人般的融洽培训氛围。

（九）实行项目负责制，严格按规定使用补助资金。2018年县农广校承担生产经营型贫困户人员60人, 深度贫困村合作社负责人25人, 村级动物防疫员70人，共155人，总计补助资金32.5万元；县农机校承担深度贫困村合作社负责人25人，专业技能型建档立卡贫困户200人，共225人，总计补助资金27.5万元。按照新型职业农民培育补助资金用于教育培训、规范管理和跟踪服务等全过程培育（包括需求调研、农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段、认定管理和跟踪服务等）内容，采取钱随事走的办法合理列支。培训结束后，上报培训总结和《培训台账》，由县新型职业农民培育办公室审核无误后，凭《培训台账》复印件到县财政拨付培训补助资金，确保了补助资金的专款专用。

（十）规范管理，确保项目培训质量

为切实提高新型职业农民培训质量，我们围绕增强农民就业技能，重抓五项制度，切实加强对培训基地的监督管理。推行“第一节课”制度，每次开班第一节课，做好引导性培训，内容涵盖基本权益保护、法律知识、专业技能、安全生产和卫生防疫等，大力宣传新型职业农民培育工程，讲解职业技能培训的重要性和实施新型职业农民培育的重要意义，使培训农民了解什么是新型职业农民，以及新型职业农民培育工程的各项政策，确保培训质量，提高培训效果。通过台账真实的反映培训的全过程，及时将该班培训学员相关信息及时录入到项目监管系统。

（十一）实施班级培训。培训实行班级管理，做到“一班一案”。配备班主任，成立班委会，加强学员自我管理和交流学习。按班建立规范统一、填写完整、内容真实的培训台账，培训机构法人代表对台账的真实性负责。报到时对参训学员身份证数码照相，并采集每次培训活动数码照片（必须有日期自动生成）归档。

（十二）确定培训内容和培训教材

按照农业部发布的培训规范，分类型，按产业和岗位分别进行课程设置和学时安排，课程包含公共基础课（含禁毒知识、艾滋病防治、留守儿童管理等引导性培训内容）、专业技能课、拓展课和实习操作课4个模块。统一采购并发放《农民手机应用技能培训》、《现代畜禽生产技术》、《现代养羊实用技术》、《蔬菜园艺工（北方部分）》、《走进现代农业》、《农民专业合作社经营与管理》、《农产品电子商务》、《日光温室蔬菜花卉病虫草害彩色图谱》、《瓜州蜜瓜标准化栽培技术手册》、《瓜州县设施蔬菜标准化栽培技术手册》、《瓜州县设施西甜瓜标准化栽培技术手册》、《新型农机驾驶员培训读本》《拖拉机操作与维修指南》等新型职业农民培训教材免费发给参训农民。

（十三）开展培训考试及技能鉴定

培训班结束时，组织参训农民进行理论考试。考试合格发放新型职业农民技能培训合格证，并指导鼓励参加职业技能鉴定作为今后资格认定、落实相关扶持政策的主要依据。

三、存在问题　　

尽管我们做了一些实质性工作，取得了一定的成效，按照上级的标准和要求还有一定的差距和不足，主要存在以下问题：一是随着青壮年人员外出务工人数增多，专门从事农业生产的青年农民日益偏少，留守农户文化程度低，务农人群中老龄化现象严重，特别是移民乡镇农民对科技兴农的意识不高，加之文化程度低，学员遴选难度大；二是典型总结不够，各培训机构不善于对学员中好的典型进行总结和宣传；三是新型职业农民培育管理系统需要进一步完善，申报系统重复操作较多，不简化，如身份证与出生年月不能自动生成等。这些问题我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施认真加以改进。

四、2019年工作计划

一是强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用电视、广播、科技入户、咨询服务等形式，深入乡（镇）、农户家中，加大新型职业农民培育工作宣传报道和工作交流，广泛宣传新型职业农民培育目的、意义、内容等，充分提高广大农民的思想认识，调动农民参与培训的积极性。二是认真抓好培训，优化培训方式。按照拟定的培育计划，分批组织好生产经营型和社会服务型职业农民培训。在实践探索中，结合实际，尊重农民意愿，坚持产业需求导向开展培训。坚持多层次、多渠道、多形式，提高教育培训的覆盖面，满足农民的多样化需求。三是优化师资队伍建设。聘请专业服务型专家，特别是蔬菜、甘草、蜜瓜、枸杞、棉花、肉羊产业专家和农机专家，组建农民教育培训讲师队伍，加强对新型职业农民培训教育。四是加强新型职业农民的认定管理。根据新型职业农民培育需要，结合我县主导产业发展的实际，修改完善评审认定标准、认定程序，规范评审认定工作。五是做好新型职业农民培育后续帮扶指导工作，按照“一帮十”要求，确定了30名高中级职称的专业技术人员每人帮扶10个职业农民，通过安装使用“中国农技推广app”，确保相互交流技术指导顺畅。