关于转发《瓜州县农业农村局2019年农业农村安全生产工作的安排意见》的通知

瓜三政发〔2019〕48号

三道沟镇人民政府

关于转发《瓜州县农业农村局

2019年农业农村安全生产工作的安排意见》的

通知

各村（居）委会：

现将《瓜州县农业农村局2019年农业农村安全生产工作的安排意见》转发你们，请认真按照文件精神,认真贯彻落实。

三道沟镇人民政府

2019年3月19日

三道沟镇党政综合办公室2019年3月19日印发

打印:赵莉莎校对:张慧共印10份

瓜州县农业农村局文件

瓜农字〔2019〕43号

瓜州县农业农村局

2019年农业农村安全生产工作的安排意见

各农村乡镇、局属各单位、各股室：

做好农业生产安全工作，是保障农业持续稳定发展、农民持续稳定增收，实现农业强、农民富、农村美目标的重要措施。为确保农业安全生产，特制定印发2019年农业农村安全生产安排意见，请各农村乡镇、局属各单位、各股室从严履行安全责任，抓好相关工作。

瓜州县农业安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，牢固树立安全发展理念，按照党中央、国务院和省市的决策部署，以推进落实全县农业安全生产领域改革发展为主线，以防范遏制重特大事故为重点，全力打造农业安全生产工作“升级版”，促进全县农业安全生产形势持续稳定向好，为实施乡村振兴战略营造良好的农业安全生产环境。

一、严格落实农业安全生产责任制

（一）健全安全生产监管责任体系。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，进一步明确全县各级农业部门安全生产和职业健康工作职责，并逐级推动制定安全生产权力清单和责任清单。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（二）加强安全生产制度建设。进一步健全安全生产巡查制度、约谈制度、通报制度、督查制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（三）强化安全生产主体责任落实。进一步明确农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、项目建设等领域企事业单位主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。严格履行安全生产法定责任，实行全员安全生产责任制度，强化有关安全生产职责，落实一岗双责。建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

二、推进农业安全生产领域改革发展

（一）落实安全生产领域工作目标任务。全面贯彻省农业农村厅关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，认真落实市县安全生产重点工作任务，根据《瓜州县农业农村局安全生产工作责任书》，结合工作实际，按照“一岗双责，党政同责”的要求，积极推动各领域安全生产领域任务和工作措施落实到位。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（二）完善农业农村安全生产监督管理体制。进一步加强各农业部门和局安全生产工作领导小组的组织领导，充分发挥其统筹协调作用。健全安全生产监管机构，充实安全监管力量，增强安全监管保障。加强与安全监管等部门协调，形成齐抓共管格局。制定完善农业农村安全生产管理制度，加强农业农村工作与安全生产、职业健康制度衔接融合，坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管体制。推进农业农村安全生产诚信体系建设，推动落实有关企业安全承诺、信息公开和联合惩戒激励机制，落实安全生产举报奖励制度，推动安全生产群防群治。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

三、防范遏制安全生产重特大事故

（一）加强安全风险管控。推动农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、消防、项目建设及农产品质量安全等领域构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系建设，及时实施农药领域安全风险分级管控实施细则。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动产业转型升级。加强与安监、气象等部门的协调联动，严防自然灾害引发事故。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（二）强化企业预防措施。督促农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、项目建设等相关企业建立安全生产风险分级分类管控制度，定期开展风险评估和危害辨识，实行分级、分层、分类、分专业管理，明确各级各类人员风险管控岗位责任。督促企业建立落安全生产风险警示和预防应急公告、实施职业病预防、消防安全等安全生产工作制度，完善风险排查、动态评估、实施预警和预防预控机制，定期对设施、设备进行检验、检测，对运行情况进行全程监控。督促企业建立健全隐患排查治理制度，实行隐患辨识、公示、治理、销号全过程闭环管理。督促企业建立生产安全事故应急预案动态管理制度，根据企业危险源和风险因素变化情况及时修订应急预案，并与地方政府生产安全事故应急救援预案相衔接。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

四、强化农业安全生产依法治理

（一）开展安全生产执法专项行动。突出重点地区重点行业、突出重大风险重点隐患、突出重点部位重点环节开展农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、消防、项目建设及农产品质量安全等领域安全生产执法专项行动，强化部门执法、联合执法、精准执法，完善安全生产违法线索通报、案件移送和协查机制，加大典型违法行为曝光力度，严厉打击农业安全生产违法违规行为，推动安全生产主体责任落实。

责任单位：局属各单位、执法大队。

（二）严格安全生产事故调查处理。建立农业安全生产事故调查组组长负责制，建立健全农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、消防、项目建设及农产品质量安全等重点领域典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制，进一步规范事故调查程序，强化事故调查技术原因分析。建立事故责任追究和问题整改核查督办制度，强化事故责任追究和整改措施落实情况督促检查。

责任单位：局属各单位、执法大队。

(三)强化农业安全生产专项治理。紧盯农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、消防、项目建设及农产品质量安全等重点领域专项整治，持续加大农业安全生产重点时段、重点场所排查整治力度，严厉打击非法违法行为。加快建立农机、草原、畜牧、兽药、饲料、农药、肥料、种子、消防、项目建设及农产品质量安全等安全生产长效机制，加强农业安全生产技术指导和从业人员安全技能培训工作。坚持边整治边整改、以整改促规范，对专项整治中发现的问题和隐患能立即整改的要求马上整改完毕，不能立即整改的进行逐项登记，并落实整改责任人、整改措施和整改期限。

1、农资市场监管领域：结合农资打假工作，重点检查种子、农药、肥料生产经营单位依法经营情况和各项制度建立及落实情况。

责任单位：畜牧兽医局、草原监理站、农机局、农技中心、种子管理站、农产品检验监测站。

2.农产品质量安全领域：重点检查农业（种植、养殖、水产）生产领域农药（兽药）使用、农残超标等违法违规情况，以及三品一标生产单位制度建设及落实情况。

责任单位：畜牧兽医局、农技中心、农产品检验监测站、水产渔政站。

3.农机安全领域：重点检查农机安全、农机市场依法经营情况和各项制度建立及落实情况。

责任单位：农机局。

五、夯实农业安全基层基础

（一）强化安全生产政策引导和技术支撑。加大政策引导力度，综合运用法律、经济和行政手段支持推动农业安全生产工作。推进安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制。支持畜牧、草原、兽药、饲料、农药、肥料、种子、项目建设以及农业生产经营企业使用新工艺、新技术、新设备，有效降低安全风险。加强安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。推进安全生产信息化建设，积极建立农产品质量（农资）安全监督管理平台，加强内部智能化、信息化建设，逐步实现对企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（二）加强农业安全生产宣传培训教育。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，结合“七五”普法工作，认真开展好“12.4宪法宣传日”、“3.15消费者权益日”、“放心农资进村下乡宣传周”、“安全生产月”、“职业病防治宣传周”等普法宣传活动，积极推进农业安全生产宣传教育“七进”活动。完善农业安全生产教育培训体系，突出抓好农机、农资、农产品质量等安全使用知识在农村和学校的普及，加强农业各领域企业全员安全生产和职业健康培训，督促企业严格落实安全生产教育培训以及有关生产作业人员持证上岗制度。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

（三）加强职业健康工作。开展职业健康基础建设，推动企业加强职业健康基础工作。督促企业严格执行职业病危害告知、项目申报、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。加快职业病危害严重企业的技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。

责任单位：局属各单位、股室。

（四）强化安全生产应急管理。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，坚持预防与应急并重、常态和非常态结合，进一步完善细化各项应急处置预案，并开展以现场处置方案为指导的应急演练，确保一旦发生农业安全生产事故或险情，能够第一时间启动应急响应，做到事故报告、现场救援、善后处置等各项工作及时有序进行。

责任单位：各乡镇、局属各单位、股室。

各乡镇、局属各单位、股室要结合实际，细化分解任务，明确责任分工。县农业农村局法规股，综合执法大队要积极开展执法监督检查，加大农业农村违法案件查处，确保各项工作要求真正落到实处。

瓜州县农业农村局

2019年 3月15日

瓜州县农业农村局办公室2019年3月15日印制