瓜州县创建全国民族团结进步示范县工作情况汇报

瓜州县创建全国民族团结进步示范县

工作情况汇报

市创建全国民族团结进步示范市工作领导小组办公室：

2018年，瓜州县委、县政府坚定不移贯彻党的民族政策，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以创建“九大”工程和“八进”活动为抓手，以加快发展、改善民生为根本，以解决问题、维护稳定为导向，大力实施“两大战略”，着力打造“四大基地”，深入推进“两城建设”，广泛组织各民族群众，发动各方面力量，深入持久开展民族团结进步创建活动，全力谱写了民族团结进步和繁荣发展的新篇章。瓜州县被全省表彰为民族团结进步模范集体；被市委、市政府命名为全市民族团结进步示范县。

一、主要做法及成效

（一）加强领导，全员参与，凝聚民族团结进步创建合力

坚持全力争创全国民族团结进步示范县，以创建工作助推全县经济社会发展作为瓜州县民族工作和“作风建设年”的“头号工程”，县委、县政府在常委会等重要会议研究和部署民族工作，坚持把民族团结进步事业和民族乡村脱贫攻坚纳入全县发展大局，与经济社会同规划、同部署、同考核。召开了创建启动大会和创建推进工作会议，重点以进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进寺庙、进军（警)营和进医院的“八进”活动为抓手，以“六比六争”活动为补充，树立各行各业示范典型引领，增强辐射带动效应，以点带面，深入推进创建工作，做到创建成效“全覆盖”。全县各乡镇、各部门、企事业单位积极行动，给力创建，交通局实现民族乡村油路“村村通”、县广电局筹划电视广播“村村响”、电信公司惠民保障宽带网络“户户有”，县妇联开展“陇原巧手，助力民族团结脱贫攻坚”培训班等，形成创建强大合力。止目前，在“全覆盖”工程中，干群协作、团结和谐、积极进步，创建有力，在各个创建重点行业涌现出了一大批带头作用明显的示范乡镇、示范村（社区）、示范单位、示范家庭、示范医院、示范寺、示范企业等民族团结示范典型，有效地推动了全县民族团结和创建工作成效。止目前，被省级表彰命名示范单位1个，示范家庭3个；市级表彰命名示范单位48个，示范家庭145个；被县上表彰命名的示范乡镇6个、示范村32个、示范社区2个、示范机关20个、示范企业6个、示范学校10个、示范医院5个、示范军营2个，示范家庭198个。

（二）丰富载体，强化宣传，巩固增进民族团结进步关系

以“精神家园”和“金种子”工程为抓手，扎实有效地开展全市第15个民族团结进步宣传月活动，以“深化民族团结进步教育 铸牢中华民族共同体意识”为主题，与市上同步开展了第15个民族团结进步宣传月活动启动仪式暨集中宣传活动，全县87个县委、县直部门、企事业单位和驻瓜单位做为主阵地，各乡镇为辅，以展板宣传、悬挂横幅、发放图册、政策咨询、义务服务等多形式、多角度、多层次，对全县贯彻落实党的民族政策和各行各业促进民族团结进步成果进行了广泛深入的宣传。一是以民族团结意识形态工作为抓手，与社会主义核心价值观、爱国主义教育和精神文明建设等工作相结合，组织教育、文化、卫生、科技、司法、农牧、林业等部门下乡到各民族乡，为各民族群众开展义诊、义演、支农、助学和司法援助等活动，把民族知识带进校园、民族政策带进医院、社区、乡镇和群众。二是在电视台开辟了“民族一家亲栏目”，录制民族团结进步示范单位和示范家庭典型事迹短片7个，对典型事迹进行了广泛的宣传，用身边的事教育和影响身边的人，进一步发挥了典型示范引领作用。三是开辟了热门媒体宣传，充分利用特色网页、手机短信、“两微一端”（微信、微博、客户端）向广大干部群众发送民族团结进步宣传信息，宣传民族团结典型人物和事迹，目前共发各类宣传动态237期，信息15000多条。四是举办了“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”主题演讲比赛和统战民族宗教理论政策法规知识竞赛活动，来自各行业的21名参加演讲的选手和8个知识竞赛代表队，260名机关干部和群众参加了活动。五是以座谈会、视频会等形式，组织收看了全省第15个民族团结进步宣传月活动视频动员大会暨“富民兴陇”大讲堂，四大班子分管领导，县委、县直各相关部门负责人及统战部民宗局全体干部职工共100余人参加了会议，更加深入理解了民族团结进步的深远意义。宣传月期间组织各类活动13场（次），制作和发放民族团结进步知识内容宣传品50000多个，民族宗教政策宣传折页10000份，制作宣传展板43块，打造了3条民族政策法规知识宣传街，3个民族文化广场，营造了浓厚的宣传氛围，进一步巩固和增进了民族关系。

（三）积极谋划，调动力量，不断推动民族文化产业发展

坚持以全县“五大文化”品牌为载体，以“文化引领”工程为抓手，深入传承和挖掘民族文化底蕴，扩大民族文化特色规模和影响。一是坚持打敦煌牌、走融合路，打造瓜敦1小时文化旅游经济圈，全方位、深层次创新经营管理机制，推动“文化旅游名城”建设。以“张芝”“玄奘”民族文化为载体，开展特色文化交流活动，增进各民族文化交流交融。二是两次邀请甘肃省民族歌舞团在瓜州县城玄奘广场、腰站子东乡族乡、七墩回族东乡族乡、沙河回族乡、广至藏族乡和双塔乡，为各民族群众献上了精彩纷呈的文艺盛宴和农忙时节的鼓劲大戏，增强了文化艺术交流，丰富了民族群众精神文化生活，县四大班子主要领导为荣获省、市、县民族团结进步示范乡镇、单位以及家庭代表颁发了荣誉证书和奖牌，各族群众近万人齐聚广场观看了演出。三是在瓜州县新洲里广场举办了民族美食文化节暨招商引资推介会，来自全国各地具有独居地域和民族特色的美食现场展销，民族美食琳琅满目、荟萃别致，融合有力，为各族群众奉上了一场“饕餮盛宴”，体验了“舌尖”上的民族文化。四是在各个民族乡，深挖民族文化底蕴，组织编排了藏舞、回舞等民族特色舞蹈，由全县统一组织到各乡镇和社区进行文艺交流汇演。五是在广至藏族乡建立了民族文化展馆，充分展现民族特色文化。在各城镇社区开辟了民族文化展示阵地，用手工、艺术品、书画等不同形式展示民族文化，有效的推动了民族文化发展。

（四）项目帮扶，精准脱贫，促进民族乡村经济社会进步

全面建设小康社会，一个民族都不能少，各民族一户群众都不能落，是瓜州县创建全国民族团结进步示范县的政治和创建基础。以“经济提速”和“精准滴灌”工程为抓手，全县上下扎实落实市县《助推民族乡村全面同步建成小康社会行动方案》，采取抓争取、抓整合、抓投入、抓融资、抓招商“五抓”措施，紧盯“村有主导产业、户有增收项目、人有创收技能”增收目标,强化帮扶力量，落实帮扶政策，争取帮扶资金，扎实推进民族乡村产业扶贫、卫生扶贫、教育扶贫、金融扶贫，积极引导组织少数民族群众采取多种途径努力增加收入。坚持“一户一策”“因户施策”，扶持发展“戈壁农业”，鼓励群众发展设施种植，加快发展畜牧养殖，巩固持续增收基础。全面改善民族乡村基础设施和基本公共服务条件，组织民族乡村干部外出学习考察，实施少数民族人才培训“出彩工程”，组织58名民族乡村干部、种植大户和致富带头人分两批次赴山东寿光考察现代农业发展。开展劳务输转，巩固提升脱贫成效，确保脱贫任务不留一户、不落一人。坚持把项目建设作为民族团结进步的重要抓手，重点围绕土地改良、农村危房改造、环境综合整治、村道硬化等项目，持续改善民族乡村和少数民族群众生产生活条件，民族乡村公共服务水平明显提升。按照县委做出的“坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个人掉队”的庄严承诺和“移得来、稳得住、能致富”的要求，举全县之力，集全民之智，把最优干部选配到民族乡脱贫主战场、最大财力集中到民族乡脱贫攻坚上、最强精力放在民族乡精准脱贫上，切实把民族乡村脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。包挂领导亲力亲为，帮扶部门真帮实扶，千名干部苦帮苦干，突出问题导向，补齐发展短板，帮助贫困群众理思路、定措施、鼓干劲，狠抓富民产业培育、基础条件改善，大力实施“321”富民工程、生态治理等一系列好项目，累计整合各类扶贫资金10亿元，改良土地12万亩，种植枸杞17万亩，牛羊饲养量达到140万头只。十年磨一剑，盐碱板结地得到了极大改良，渠路林等基础设施得到了有效改善，枸杞已成为贫困群众增收致富的主导产业，日光温室、钢架大棚已成为贫困群众迈向全面小康的“聚宝盆”，移民人均纯收入从2014年的5388元增长到10246元，实现了翻番，贫困发生率由2014年的32.4%下降到0.22%，8194户33185人实现脱贫。扶贫开发工作被省委考核为“好”的等次，省政府批准瓜州县退出贫困县序列，圆满完成了“脱贫摘帽”的历史重任。同时，2018年，充分发挥全市137个帮扶单位优势，积极对接争取，各单位帮扶4个民族乡项目56个，资金3204万元，衬砌渠道69公里，铺筑乡村道路43公里，栽植绿色通道及农田防护林146公里，有线电视、宽带网络覆盖率达到100%，巩固提升人饮工程8个，受益群众1万人，为促进民族团结进步奠定了坚实的基础。

（五）多措施策，惠民利民，切实加强民生改善和保障

以“民心满意”“权益保障”和“生态文明建设”工程为抓手，以民生保障为重点，坚持“七个一批”清单式管理，积极落实各项惠农政策，不断完善教育救助体系，确保不让一名少数民族学生因家庭经济困难而辍学。坚持“四比一加强”活动，积极创建和谐寺观教堂，依法管理宗教事务，严格规范宗教场所和宗教活动，加强民族饮食文化的尊重。县工商局、食药监局、民宗局等部门进一步加大对清真食品市场的监管和整治力度，保证少数民族的生活权益得到保护。各乡镇、各部门着重依托服务窗口、社区和乡镇服务大厅，建立政策咨询、司法援助、社会救助等综合服务体系，方便民族群众办事。县委组织部、县人社局等部门加大对少数民族人才的选拔力度，培养使用好优秀的民族干部。止目前，全县共培养科级以上民族干部8名。进一步加大医疗基础设施建设力度，争取乡镇基层卫生院建设项目资金1395多万元，新建乡镇卫生院综合大楼5幢5300多平米；投资320万元，对乡村卫生院医疗办公和设施条件进行改善；建设民族乡司法所4个，派出所4个，方便了群众办事的同时，高度重视群众来信、来访，认真排查、调处矛盾纠纷，全县各民族乡无重大民事纠纷和刑事案件发生。纵深推进全域无垃圾治，崇尚文明新风，推动“厕所革命”，4民族乡新建高标准厕所7个。新建垃圾填埋场8个，实现城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理全覆盖。在民族乡创建省、市“美丽乡村”示范村4个，打造“万村整洁”试点4个。持续改善生态环境，民族乡村全面完成今年县上和乡上确定的封滩育林、生态林、农田防护林、绿色通道、新增乡集镇绿化面积建设任务，农田林网配套率达到95%以上，实现“双增”目标。在不断提升民族群众人居环境质量的同时，进一步严守生态红线，维护生态安全。全力推进社会养老保险和农村低保、五保制度，民族乡社会养老保险参保率达到了95%。农村低保、临时救助、医疗救助、物价补贴和取暖补贴等资金做到及时、足额发放，困难群众生活得到有效保障。认真贯彻落实好粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴等各项惠民政策，确保各项惠农政策落实到位，民族群众幸福指数不断提升。

二、存在问题

瓜州县民族团结进步创建工作，在省市业务部门的精心指导下，统筹兼顾，突出重点，创新举措，有序推进，各项创建工作取得了一定的成绩，但也存在一定的不足。

一是创建力量不足。创建工作是比较全面、持久和系统的工程，涉及到全社会各个行业，工作任务量大，需要有专门力量负责、促进和抓好创建工作。

二是创建认识不够。部分单位、企业等，在创建工作的配合上还缺乏主动性，创建措施不多，业务工作与创建工作融合度不够。

三是创建经费紧缺。在创建工作中，按创建要求，创建任务目标多，创建项目资金缺口比较大。

四是创建工作不够均衡。创建工作在民族乡、民族村和服务群众量大面广的单位和部门开展比较突出，其他领域创建工作力度还相对薄弱。

三、2019年工作计划

2019年，是瓜州县创建全国民族团结进步示范县的关键年，瓜州县将按照全市创建全国民族团结进步示范市动员推进会议精神及《瓜州县贯彻落实甘肃省民族团结进步创建工作规划纲要（2016-2020年）实施方案》要求，扎实研究安排部署创建工作，集全县合力推进创建工作进度，全力建成全国民族团结进步示范县。

（一）大力创新活动载体，不断丰富创建形式

广泛开展“比稳定发展、争当民族团结进步模范乡镇，比重视支持、争当民族团结进步模范单位、企业，比团结和谐、争当民族团结进步模范村、社区，比文明守法、争当民族团结进步模范家庭，比互助友爱、争当民族团结进步模范个人，比爱国爱教、争当民族团结进步模范寺院”的“六比六争”活动，深化民族团结进步创建活动进机关、企业、社区、乡村、学校、寺庙、军营和两新组织的“八进”活动，构建全社会新型的社会主义民族关系，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。

（二）突出创建工作重点，确保取得创建实效

大力实施以“全覆盖”“经济提速”“精准滴灌”“文化引领”“民心满意”“生态文明建设”“金种子”“权益保障”“精神家园”等为主要内容的瓜州县创建全国民族团结进步示范县“九大工程”，精心组织、细化分工、靠实责任、狠抓落实，确保任务落实见效。召开全县民族团结进步创建工作推进和表彰大会，总结创建经验，安排部署年度创建任务，宣传典型引领创建，将创建工作推向新高度。全县统一战线（民族宗教）工作领导小组，加强创建工作的督办落实，各乡镇、各部门、各单位和各行业，制定创建工作计划，特色性和创新性开展行业领域创建，对标对表认真完成国家级验收标准，突出瓜州创建特点，将创建工作提升到全国水平。

（三）深入开展宣传教育，努力营造创建氛围

充分发挥全社会齐动员、共参与创建的格局作用，利用县、乡村三级统战民族宗教网络工作力量，强化民族团结进步宣传教育。扎实举办创建工作培训班，开展民族政策法规大讲堂，强化党政领导、民族干部、少数民族代表人士的培训。扎实开展“民族团结宣传月”活动，弘扬各民族优秀文化，构筑各民族共有精神家园。开展民族团结进步成就展，充分利用广播电视台、网络、微信、户外宣传牌等形式，打造民族团结进步宣传主题公园、广场、街区。开展民族团结进步先进集体、“最美家庭”、模范个人及示范基地、示范单位评选、表彰活动。

（四）扎实推进精准扶贫，全力夯实创建基础

以脱贫攻坚作为检验创建工作的标尺，集全部合力奋战县委、县政府确定的经济社会发展总基调，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”的要求，突出问题导向，保持劲头不松、力度不减、标准不降，构建长效帮扶机制，巩固现有脱贫成果，确保已脱贫群众不返贫。瞄准贫困户发展需求，完善“一户一策”帮扶计划，继续实施“321”富民工程，围绕枸杞、日光温室、草畜等增收产业，扩规模、抓订单、拓销路，深入推进光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫项目，全面加快“扶贫车间”建设，打造多元化增收格局。坚持“扶贫”“扶智”相结合，有效整合培训资源，订单、定向开展贫困群众实用技术培训，确保培训一人、就业一人、巩固一户。注重典型引领，深入挖掘、宣传脱贫致富典型，不断增强贫困群众的自身造血功能。针对基础设施短板，持续推进贫困村土地改良、道路通畅、农田水利、生态治理等基础设施建设，为加快全面建成小康社会步伐和创建全国民族团结进步示范县奠定坚实基础。

（五）全力攻坚同步小康，实现共同繁荣进步

将全县实现小康作为创建工作的核心目标，以产业发展作为推动民族乡村振兴的首要前提，以持续增加少数民族群众收入为核心，狠抓产业提质增效，持续优化产业结构，抓好农业标准化生产，畅通农产品销售渠道。大力实施农业品牌振兴计划，围绕特色优势农业，提升民族乡特色农产品知名度和市场竞争力。全面推进民族村“三变”改革，民族乡要加大劳务输转，积极探索培育壮大一批有实力的农业产业化龙头企业、专业合作社和大场大户，建立农业专业化统一防控体系，持续抓好生态引水、生态治理、“四好农村路”等基础设施建设，想方设法增强发展动力和活力，抓重点、补短板、强弱项，全力构建民族乡村发展新格局。重视培养民族干部，将选拔培养少数民族干部与加强领导班子建设、干部队伍建设同步研究、同步推进，建立健全教育培训、双向挂职等工作机制，强化实践锻炼，使少数民族干部队伍整体结构、素质不断优化，工作能力不断增强，为民族乡村经济社会发展提供坚实的人才保障。在全社会形成以创建促发展，以发展促创建的新常态，全力抓好创建工作，让各民族群众持续增收致富，让民族乡村经济社会发展加快发展，力争到2020年同步实现小康。

瓜州县创建全国民族团结进步示范县

工作领导小组办公室（代章）

2019年1月20日