关于印发《河东镇冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动实施方案》的通知

各村民委员会、镇属各办室和驻镇各单位：

现将《河东镇冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织落实。

河东镇人民政府

2019年1月17日

河东镇党政综合办公室 2019年1月17日印制

河东镇冬春季节应急管理大排查大宣传

大培训百日活动实施方案

为全面掌握全镇安全生产隐患和各类自然灾害，广泛宣传普及安全生产和应急避险常识，进一步增强全社会风险防范和应急处置能力，营造灾害事故防救全社会关注支持、全民参与共治的良好氛围。按照瓜州县安全生产委员会办公室《关于印发<2018年冬春季节应急管理大排查大宣传大培训百日活动实施方案>的通知》（瓜安办发〔2018〕113号）文件，镇政府决定在全镇范围内开展冬春季节安全生产和应急管理大排查、大宣传、大培训百日活动，为确保活动有序开展、取得成效，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，聚焦改革发展、事故预防和基层基础等内容，将安全生产大排查大宣传大培训活动作为重要抓手，大力培育安全文化，凝聚全社会安全发展共识，为全镇经济社会持续健康发展营造稳定的安全环境。

二、工作目标

通过开展大排查，摸清隐患底数，加大防范力度，整改安全隐患，消除自然灾害，有效改善全镇安全和应急环境;通过开展大宣传，广泛普及安全和应急常识，提高广大人民群众灾害避险和自救互救能力；通过开展大培训，全面夯实基层防灾救灾基础，切实提升灾害事故应急处置和应急避险能力。

三、活动时间

自方案下发之日起至2019年3月底。

四、领导机构

成立河东镇冬春季节应急管理大排查大宣传大培训工作领导小组。

组 长：万占春党委副书记、政府镇长

副组长：于忠华镇人大主席

朱秋莲党委副书记

何明党建办主任

蒋兴年 政府副镇长

王旭伟 政府副镇长

魏生虎 武装部长

罗勇派出所所长

成 员：杨学国司法所所长兼综治办主任

赵生虎食药监所所长

白文杰农村公路管理所副所长

闫顺平财经办主任

王芬卫计办主任

杜吉军民政办主任

何智福农业服务中心主任

张彦亭党政办主任

谢道宏 供电所所长

严泽东 河东学校校长

五、工作任务

(一)深入开展大排查，切实做到底数清、情况明。

1.排查自然灾害隐患。各村、镇属各办室、驻镇各单位针对各类易发、多发、频发灾害可能带来的威胁，要根据本辖区、本行业主要灾害风险特点，集中、全面、系统地开展各类灾害风险隐患排查工作，重点对危房、低洼地带、滑坡危险地段及学校、卫生院、居民区、建筑工地、尾矿库、料场、旅游景区、避灾场所等重点区域、重要地段和人员密集场所进行拉网式的隐患排查，摸清底数，建立台账，限期整改。要广泛动员广大群众、志愿者和社会组织参与隐患排查工作，强化社会监督。

2．道路交通：派出所、交管站分别牵头，各村配合，重点排查交通事故易发、多发、频发路段和公路桥梁的排查治理情况；临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施、标志标线设置情况。严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶和三轮车、电动车、低速货车、农用车、面包车违法载人等各类交通违法行为。

3.建筑施工：镇安监站牵头,重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物坍塌倾覆等伤亡事故。

4.非煤矿山：镇安监站牵头，重点排查地下矿山局部通风、顶板边帮、采空区、井下水害、提升系统、爆破作业、火灾防治等情况；露天矿山重点排查规范开采、边坡安全管理、防火措施落实情况；尾矿库重点排查筑坝、排水、放矿管理情况。特别要加强节后停产企业复产复工检查验收，坚决打击非法违法生产建设行为。

5.危险化学品和烟花爆竹：镇安监站、派出所分别牵头，重点排查危化品生产经营单位生产、运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；储存设施、物料管道、物料输送传送设备运行安全情况；油库、加油站等重点区域和重大危险源的监控情况。交通运输管理部门要坚决打击非法运输危险化学品行为。

6.人员密集场所：派出所牵头，重点排查卫生院、学校、宾馆等人员密集场所、公众聚集场所的疏散通道、安全出口、消防设施畅通完备情况；商居混杂建筑物、小作坊、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，严肃查处违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。

7.农业机械：镇农业服务中心牵头，继续深入开展“平安农机”创建活动，重点排查农机安全监理、行政许可、证照管理、人员培训等情况，严厉打击无证驾驶、无牌上路、违法载客等行为。

8.水利：镇农业服务中心牵头，重点排查在建水利工程、水库安全运行和排洪道非法占压治理情况。

9.校园：镇卫计办牵头，重点排查学校、幼儿园安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理等情况。

10.电力：供电所牵头，重点排查电力生产和建设施工事故防范、电网安全风险管控、电力设施安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理等情况。

11.冶金有色：镇安监站牵头，重点排查高温熔融金属冶炼、运输、吊运等环节的安全措施，吊运影响区域内违规设置休息室等情况；煤气安全管理制度、煤气作业审批制度、煤气区域作业安全防护措施、煤气管道隔断装置、煤气防护站设置、煤气从业人员培训、煤气柜与周边建筑物的防火间距等情况；企业外包工程及检修作业、动火作业的安全防范措施情况。

12.粉尘防爆：镇安监站牵头，重点排查粉尘涉爆企业专项整治问题和隐患整改落实情况；企业应急救援物资配备，应急救援预案、员工培训和应急处置情况；企业安全警示标志、危害告知牌设置等情况。

13.特种设备：镇社发办牵头，重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况；大型起重机械安全监控系统安装应用情况。

14.有限空间：各村、各办室和驻镇各单位对本行业领域的有限空间作业情况进行排查，重点排查有限空间辨识及建立管理工作台账情况；执行有限空间作业审批制度，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况；有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标识情况。

15.其他行业领域：由行业监管单位根据本行业实际确定排查重点。要按照“管行业必须管安全”的原则，对本行业领域，全面开展安全生产大排查大整治，消除事故隐患。

16.排查应急管理情况。重点排查应急组织体系建设、专（兼）职应急救援队伍建立或与相关应急救援队伍签订协议、应急预案和现场处置方案编制、应急演练、应急装备配备、应急物资储备、事故应急处置总结评估、岗位应急培训等情况。

(二)深入开展应急管理大宣传，切实做到多层次、广覆盖。

1.宣传普及预防一氧化碳中毒常识。各村、镇属各办室、驻镇各单位要坚持属地管理和“三管三必须”原则，按照宣传到户、指导到户的工作要求，通过播放警示片、张贴宣传画、发放宣传手册等方式，向群众广泛宣传预防家庭一氧化碳中毒的卫生知识和安全燃煤常识，提醒广大群众在气候变化频繁的冬春季节注意保持室内通风，防止一氧化碳积聚造成中毒。要充分发挥村组干部、驻村工作队等力量，借助集中教育活动的开展，挨家挨户开展入户宣传教育，把预防一氧化碳中毒、燃气泄漏等突发事件及常识列为集中宣讲内容，做到家喻户晓、人人皆知。

2.宣传普及防火工作常识。各村、镇属各办室、驻镇各单位要采取多种形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等。结合实际，针对柴草垛、易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等消防安全隐患的治理，指导居民安全用火、用电、用油、用气、用煤，落实对老、弱、病、残等弱势人员的看护责任，提高群众消防安全意识和自防自救能力。

3.宣传普及防汛度汛常识。各村、镇属各办室、驻镇各单位要认真把握宣传教育重点，从防汛、滑坡坍塌应急预案的科学性、预测预报的准确性、预警到户的及时性等方面，深入开展广泛的防汛度汛宣传，让广大群众担负起防灾自救的责任，明白避险转移的时间、路线、地点和组织，把避险转移落实到每一个危险地带、落实到每家每户每人上，切实提高全民防汛减灾意识和避险自救能力。

4.宣传普及防震减灾常识。各村、镇属各办室、驻镇各单位要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛深入开展防震减灾科普教育工作，重点普及工程性防御地震灾害知识、震时科学避险常识和科学自救互救技能。坚持把工作重点落在基层，组织开展地震应急疏散演练，广泛倡导每个社会公众阅读一本防震减灾书籍、观看一部关于地震灾害的影视作品、开展一次家居用品摆放的地震风险排查等活动，切实增强城市居民和农村群众的防震减灾意识。

5.宣传普及地质灾害防灾减灾常识。各村、镇属各办室、驻镇各单位要在地质灾害易发区、群众聚居区，通过多种形式组织开展地质灾害防灾减灾宣传工作。重点围绕全镇地质灾害基本情况、预防手段、临灾应急处置措施等内容，通过制作展板、折页、ppt等形式，全方位宣传地质灾害隐患防灾要点，临灾时应急处置措施注意事项，切实增强广大干部群众防灾减灾能力。

6.宣传普及道路交通安全常识。镇交管站和各村要通过发放宣传资料、悬挂和张贴宣传标语、制作安全宣传栏及安全警示栏等，广泛宣传冬春季节道路交通安全知识和应急常识，扩大知晓面，不断提升群众自我安全保护意识。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展大排查大宣传大培训百日活动是普及应急安全知识、提高避险自救能力，保障群众生命财产安全和最大限度减少社会灾害的迫切需要。各村、社区、镇属各单位要提高思想认识，加强组织领导，结合各自实际，制定具体活动方案，明确责任，周密组织，做到有组织、有计划、有制度、有经费、有专人负责，确保活动有序开展、有效落实。

(二)广泛开展宣传，营造浓厚氛围。各村、各单位要相互配合、上下联动，通过走村入户宣讲、悬挂横幅、粘贴标语、发放宣传资料、举办应急管理培训班、组织应急救援演练等方式，在全镇形成排查风险隐患、普及避险自救常识，提高群众安全生产意识和自救互救能力的良好氛围。

（三）强化督查检查，确保工作实效。本活动开展情况将纳入全镇年度安全生产目标考核的重要内容，镇政府将成立督察组，适时组织督查抽查，督促抓好落实，对活动不落实、工作进展缓慢、效果不明显的村、办室、驻镇单位进行通报，并在年终考核时扣减相应分值。各村、镇属各办室、驻镇各单位活动开展情况要及时统计、按月上报，每月8日前将本辖区、本单位活动开展情况、图片资料上报镇安监站。