关于上报《广至藏族乡开展贫困县退出相关指标“回头看”工作情况汇报》的报告

县脱贫攻坚领导小组办公室：

根据县委办发《关于对贫困县退出相关指标完成情况开展“回头看”工作的通知》〔2019〕17号的文件要求，我乡及时召开会议，组织领导干部学习文件精神及反馈问题，按照举一反三的工作原则，阶段性的开展了脱贫攻坚“回头看”工作。现将我乡工作情况汇报如下，请审阅。

广至藏族乡开展贫困县退出相关指标“回头看”工作情况汇报

为深入贯彻落实省市县脱贫攻坚决策部署，切实提高思想认识和政治站位，牢固树立“四个意识”，强化政治责任感和历史使命感，根据县委办发《关于对贫困县退出相关指标完成情况开展“回头看”工作的通知》〔2019〕17号的文件要求，我乡坚持问题导向，举一反三，对脱贫退出过程中存在的短板弱项和薄弱环节按照“从严从实、不打折扣、不搞变通”的总体要求，进行“回头看”工作整改，现将现阶段工作开展情况汇报如下：

一、“回头看”工作重点

（一）严查建档立卡贫困人口脱贫达标情况

1.建档立卡贫困人口收入达标情况。乡党委、政府迅速行动组织乡村组干部、驻村工作队对全乡建档立卡的1380户6112人，严格按照“十不算、十不脱”标准，分层次，分阶段逐户进行收入核算。目前已甄别出356户因低保专项治理，动态调整取消一二类低保的建档立卡户，通过收入核算和结构分析，扣除一二类低保金，收入低于3500元的建档立卡脱贫户有103户，即知即改，针对以上问题，乡党委政府立即制定了下一步措施，针对家庭暂时面临的困难、发展后劲不足的家庭，采取产业扶持，劳务输转等针对性较强的措施进行帮扶；针对家庭确实困难、增收乏力的家庭，继续对接县民政局，保证其家庭暂时的最低生活保障政策。通过核算建档立卡贫困户收入，除国扶系统收入选项未设置转移性支出项外，其他基本和前期核算结果一致，不存在收入不一致的现象。下一步我乡将对剩余建档立卡贫困户的收入进行核算，确保收入真实准确，农户知情认可。

2.建档立卡贫困人口“两不愁”达标情况。通过过冬困难群众摸排筛查，我乡建档立卡户“一达标、两不愁、三保障”全部达标，不存贫困户为吃穿发愁的现象，但乡党委政府任然针对部分群众显示情况，并结合近期民政工作要求，受理摸排，为105户越冬困难群众按照500元/户标准，发放临时救助5.25万元。利用市县帮扶单位帮扶资金，针对群众实际困难，发放棉衣、棉裤、保暖衣5套，床单、枕头、枕巾、枕套7套，被褥53套。聘请居家养老服务机构为58户失能、半失能困难老人家庭打扫家庭卫生。

3.建档立卡贫困人口安全饮水达标情况。全乡2000户8820人，自来水管道均实现了户户通，人饮水由瓜州县广至藏族乡自来水厂进行统一供应，并且出厂水和末梢水都由瓜州县疾控中心卫生科检验达标。同时，饮水安全工程运行管理记录运行正常。

4.建档立卡贫困人口义务教育有保障达标情况。充分发挥乡村两级及市县帮扶单位力量，深入所有村组农户家中，发放传单、讲政策、做回答，认真宣传学生在校各个阶段的资助政策。同时，对乡内适龄人员开展动态监管，确保适龄人员均入学接受义务教育，贫困家庭适龄学生无辍学问题发生。

5.建档立卡贫困人口基本医疗有保障达标情况。2019年全乡建档立卡1380户6112人参加城乡居民医疗保险率达100%，并且按照补贴标准均已发放到位，同时，每个行政村配备1名健康专干，负责宣传落实健康扶贫“七个知晓”等相关政策和履行“五帮二核”等职责。至目前陆续发现个别建档立卡贫困户政策落实不到位，住院报销比例未达到85%，经过对接已通知农户收集资料办理了补偿手续。

6.建档立卡贫困人口住房安全有保障达标情况。对照农村危房改造实施情况“回头看”工作目标及工作任务，结合我乡农村危房改造实际情况，乡党委、政府再次开展了危房改造专项排查行动，重点围绕危房改造对象认定、农户信息档案管理、补助资金使用管理、农村住房质量安全隐患排查等方面逐项筛查、逐户走访、逐条整改。通过排查，全乡2000户群众住房均达到安全住房等级，鉴定a级住房39户，b级住房743户，c级住房0户，d级住房0户，均已编制花名册并留存鉴定报告备查。不需要鉴定的较高质量安全住房800户，均已编制花名册并由乡镇、村组干部签字备查。同时，通过摸排，乡党委、政府筹集资金35.04万元，为18户农户加固粉刷房屋。下一步将继续加强农村房屋安全监管，确保群众住房安全，积极协调争取项目扶持资金，改善群众住房环境，不断强化住房安全整改落实，提升群众住房质量。

（二）严查贫困村脱贫退出达标情况

1.贫困村贫困发生率达标情况。全乡共有人口2000户8820人，建档立卡1380户6112人，贫困发生率69%，经过五年努力共计脱贫1363户6035人，贫困发生率降至0.9%。其中：洮砚村户籍人口为243户1031人，剩余贫困人口0人，贫困发生率为0；岷县村户籍人口为489户2291人，剩余贫困人口10户46人，贫困发生率为2%；新堡村户籍人口为561户2460人，剩余贫困人口3户14人，贫困发生率为0.57%；卓园村户籍人口为215户950人，剩余贫困人口2户8人，贫困发生率为0.84%；卓尼村户籍人口为212户838人，剩余贫困人口0人，贫困发生率为0%；临潭村户籍人口为279户1249人，剩余贫困人口2户11人，贫困发生率为0.88%，各村贫困发生率均稳定控制在3%，并由酒泉市人民政府批准退出贫困村序列。

2.贫困村产业发展达标情况。在培育主导产业上，采取“企业+合作社+农户”的模式，引导群众加入合作社，计划陆续种植流星雨蜜瓜800至1000棚，由合作社提供技术指导，农户自行作业，确保了产品可达标，销路有保障。在村集体经济增收上，我乡6个村依托扶持村集体经济发展项目，架设了210千瓦分布式光伏村级发电站，年平均受益5万元以上，另外村集体土地房屋租赁年均收入0.6万元以上。在合作社带动方面，固定乡干部张羽斌作为农民专业合作社辅导员，专门负责业务指导，加强合作社日常管理和服务，确保我乡合作社全部规范运转，带动效益好。

3.贫困村基础设施达标情况。在贫困村的通村道路方面，已完成近80公里6个村村组道路铺筑，乡集镇主街道由于排污管道架设拖延工期，预计开春解冻后即刻铺设施工，完成剩下的2公里道路铺筑任务；在自然村通动力电方面，我乡6个村32个村民小组均已架设动力电，不存在问题；在村容村貌方面，全乡环境卫生整治有计划、有安排。家庭卫生实行月检查、季评比，居民点卫生实行周五大扫除制度，乡级充分发挥督查监督作用，每月卫生进行观摩评比制度，全乡农户生产通道畅通，无“三堆”现象，整体风貌较好。

4.贫困村基本公共服务达标情况。在义务教育方面，配合县教育局和学区教师，进行逐户逐人摸排，确保适龄儿童教授义务教育；在健康扶贫方面，由乡政府牵头，卫生院具体负责，对贫困户逐户进行政策宣讲，开展健康扶贫“三个一批”行动；在社会保障方面，通过大力宣传，广泛动员，至目前建档立卡人口参加养老保险率达100%；在民生保障方面，按照县民政局要求，开展低保对象专项清理，全乡共计评议755户低保对象，至目前已足额发放2019年一季度低保金2850人107.298万元。

（三）严查贫困县摘帽退出指标达标情况

1.贫困县贫困发生率达标情况。针对该类问题，我乡高度重视，将长期严格按照瓜脱领办要求开展建档立卡问题核查整改工作，对我乡非建档立卡户、已脱贫建档立卡户和已剔除户按照“十不算、十不脱、七不准”要求，进行全面动态监管。至目前，未发现错退和漏评现象。

2.贫困村退出比例达标情况。对照贫困村脱贫退出4类12项指标，重新进行核查，未发现问题，均已达标。

3.群众认可度达标情况。充分发挥省市县乡村五级力量，将帮扶工作在“实”字上下功夫，2018年我乡实施的财政专项扶贫资金项目共五批次14个项目，投入资金达1433万元，通过修建日光温室、羊只调引、入股分红等方式，注重培育致富产业，促民增收，改善条件，真正达到脱贫标准。同时，安排全体乡干部沉到村组，深入开展遍访农户、体察民情等回访活动，把情况摸清，实事求是制定了脱贫措施，真心实意解决了实际问题。及时答复了群众反映的问题，及时疏导了群众情绪，教育和引导他们懂得感恩，心怀正义，公正对人对事。同时，高度关注非贫困户特别是疑似贫困户，在决策和实践中，做到了既不偏爱贫困户，也不冷落和伤害非贫困户。

（四）严查全国扶贫开发信息系统中存在数据不达标情况。

在此次“回头看”过程中，乡党委、政府坚持全面自查、举一反三的原则，通过自查差找出“义务教育阶段非在校生失学或辍学原因为空”、“文化程度”和“在校生状况”同时填报、各项收入指标为空等问题共计1326条，截止1月初上述问题已全部整改完毕。

三、下一步工作重点

1.提高思想认识，加强组织领导。成立广至藏族乡开展贫困县退出指标“回头看”工作领导小组，乡党委书记鲁辉同志任组长，乡党委副书记、政府乡长董玉、乡政府副乡长柴晓斐任副组长，其他乡领导班子为成员，办公室设乡扶贫工作站。以敢于较真碰硬的态度，层层传导压力、层层压实责任，求真务实、真抓实干，全面补齐短板弱项。所有涉及整改任务的站所要亲自抓，实时调度，全面推进贫困县退出指标“回头看”工作落实。2.坚持问题导向，确保整改到位。对脱贫攻坚“回头看”发现的问题，认真分析研判，找准问题产生的根源，明确整改责任、措施和时限，实行台帐管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落。对自查出的问题能及时整改的要及时整改，对不能及时整改的要制定整改措施，建立整改台账，限期整改。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”。　　

3.加强督察检查，严格责任追究。切实转变工作作风，把从严要求贯穿“回头看”工作全过程，由乡纪委建立问题集中整改责任追究机制，对督查巡察中发现重大问题以及问题整改不力的站所和个人进行追责。对整改中对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假、涉及违规违纪违法等行为，及时通报曝光，既追究直接责任人的责任，又追究相关负责人的责任。

4.加强宣传教育，消除思想顾虑。一是组织动员各方面的宣传力量，分层次、有计划地深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和脱贫攻坚的重要决策部署，把扶贫工作做到群众心里去，动真情、真扶贫、扶真贫；二是加大正面宣传力度，持续不断开展“精神扶贫”主题宣传报道，深入宣传脱贫攻坚工作成效、经验、典型人物、先进事迹，营造脱贫攻坚、精神扶贫的浓厚舆论氛围。再者，对那些实在不听劝说的，该严肃批评的还必须给予批评。让群众做到思想上先脱贫，物质上再脱贫，牢固扎下彻底摆脱贫困的根基，如此，才能真正打赢这场脱贫攻坚战。