关于印发《锁阳城镇“治安户长制”工作实施方案》的通知

各村民委员会，镇属各办室，驻镇各有关单位，小宛农场十队：

为认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理的指示精神，创新和发展新时代“枫桥经验”，切实提升全镇社会治安防控能力和水平，按照县委政法工作会议精神，在全镇范围内建立“治安户长制”警务运行工作新模式，为确保工作有序推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕创造安全稳定的社会治安环境，充分发挥治安管理工作的基础性作用，以深化改革为动力，全面加强基层基础工作，加快社会治安防控体系建设，坚决维护社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，巩固平安锁阳城建设成果，推进社会治理现代化。

二、目标任务

在镇党委、政府的统一领导下，按照“警力有限，民力无穷”的思路，进一步统筹社会资源，依靠发动群防群治力量，将村组干部、综治信息员、网格员、司法调解员等力量发展成治安户长，赋予治安户长在迁移户口、参军、招工、入学等时的初审权限，充分调动他们的工作积极性，发挥人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，协助驻村民警开展治安联防、信息收集上报、110报警核查、流动人口管理、矛盾纠纷排查化解、社情民意搜集、法制宣传教育、重点人口帮教稳控转化等工作，弥补现有警务资源不足的现状，把公安工作的触角延伸到村、组，全面提升基础管控能力，创造和谐、满意的社会治安秩序。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署：4月26日至4月28日

（二）筛选审查和公示：4月29日至5月5日

（三）审批和聘任：5月5日至5月10日

（四）教育培训：5月13日至5月14日

（五）开展工作：5月15日至12月25日

四、工作措施和内容

（一）明确治安户长的聘任条件、范围、程序和时间

聘任条件：政治可靠、作风正派、责任心强、具有较好的群众基础，个人自愿担任治安户长；年龄25至65周岁，户籍在我镇内的常住人口；身体健康，无残疾，具有初中以上文化程度，具备一定的法律知识，熟悉居住区域内的治安情况；无违法犯罪记录和行为劣迹。

聘任范围：以村民小组和治安网格为单位，有一定的工作能力、组织能力、协调能力，在群众中威信较高的村、组干部为主要聘任对象。一个行政村设立一个中心治安户长，聘任村党（总）支书记或村主任担任，中心治安户长直接负责管理本村内的其余治安户长。

聘任程序：采取群众公开自愿报名，群众提名公推或村委会推荐，派出所政审，镇党委政府审核，县公安局审批，并经公示和试用后颁发聘书等程序产生。《治安户长审批表》一式四份，村委会、派出所、镇政府、县公安局各留存一份。

聘任时间：治安户长原则上每两年聘任一次，根据表现可连任也可中途予以调整。

（二）治安户长软硬件配备

1.设置治安户长办公室。为中心治安户长设立办公室，办公室设在驻村警务室，未建立警务室的设在村综治中心或村委会，其余治安户长日常在中心户长办公室办公。

2.设置治安户长公示牌。在中心治安户长办公室外设置治安户长公示牌，统一公开本村全部治安户长的姓名、照片、联系电话、治安户的基本情况、治安户长的职责和权限。

3.配备治安户长办公设施。给治安户长颁发聘书，制作胸牌、袖标，逐步配发手电、口哨、橡胶棒、手提喇叭等工作设施、设备。为中心治安户长制作“治安户长专用章”。

4.统一治安户长工作台账。为每名治安户长配发工作日志（记载每天开展工作职责的情况）、工作笔记（记载处理、办理工作职责范围内事务的详细情况）和《治安户长通报联系证明》（办理工作权限范围内的事务时，与派出所联系的凭证。由治安户长填写、签名，并经中心治安户长加盖“治安户长专用章”后生效）。

（三）治安户长工作职责

1.及时向驻村民警申报“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”信息变更情况，协助民警做好“一标三实”信息采集工作，当好“信息核采员”。

2.积极参加各种学习，熟悉与居民日常生产、生活相关的法律法规，并带头自觉执行。向群众宣讲政策、法律法规，教育村民增强法律意识，当好“普法宣传员”。

3.组织群众做好防盗、放火、防毒、防治安灾害事故的“四防”工作，制定治安公约、落实防范责任，组织治安巡逻、邻里守望、联户联防工作，维护公共秩序和保护要害部位、重点目标的安全，落实人防、物防、技防措施，当好“治安防范员”。

4.建立户籍协管工作，为人口信息变更提供依据，协助驻村民警开展入户调查，清理登记外来流动人口，当好“户籍协管员”。

5.及时排查、预防、化解、调处民事纠纷，督促当事人履行生效的调解协议。反映闹事苗头，协助做好教育疏导工作，当好“纠纷调解员”。

6.及时获取不稳定因素、安全隐患、违法犯罪线索、敌社情动态等情报信息，制止、揭发违法犯罪行为，协助查处案件，保护案发现场，当好“情报信息员”。

7.掌握刑释解教人员、违青、信访、涉稳、吸毒、邪教、肇事肇祸精神病人等重点人员底数，关注其思想动态和现实表现，组织群众实施帮教稳控工作，开展防范邪教和禁毒工作，当好“帮教转化员”。

8.掌握机动车辆和驾驶员底数，督促驾驶员自觉遵守交通法规，预防、制止交通违法行为，当好“义务交通员”。

工作权限：

1.对本治安户村（居）民户籍变动的情况进行核实。

2.对本治安户村（居）民购买危险化学品（含散装汽油）的申请进行核实。

3.对本治安户村（居）民入伍、入学、招工、聘用等政审的相关情况进行核实。

4.对本治安户村（居）民需公安机关出具证明材料的相关情况进行核实。

5.帮教转化刑释解教人员，协助监管监外服刑、保外就医及社区矫正和社区康复人员，扭送违法犯罪嫌疑人员。

6.参加综治和派出所治安防控相关工作会议，对推进平安建设、深化社会治安综合治理工作提出意见建议。

（四）严格治安户长工作制度

1.工作例会制度。每季度至少召开一次治安户长会议，也可视工作情况和治安形势随时召开会议，通报交流工作情况，研究部署工作措施。

2.教育培训制度。镇政府和派出所要采取集中培训、以会代训、经验交流等形式，定期不定期对治安户长进行职责任务、政策法规和业务技能培训，培训情况记入治安户长个人档案，并作为考核考评的一项内容。

3.日常管理制度。镇政府是本辖区治安户长的管理与协调机构，镇综治办、派出所、镇安监站、村委会及有关驻镇单位，共同负责对本辖区内的治安户长进行工作指导和相关的培训。中心治安户长负责直接管理本村内的其余治安户长。锁阳城派出所要加强对治安户长的日常教育管理，确定专人记载治安户长的出勤、执行工作纪律、工作指令、工作制度及完成工作任务的情况，作为季度考核排名的重要依据。

4.巡逻守护制度。以行政村或治安网格组建“治安户长巡逻队”，队长由中心治安户长担任。“治安户长巡逻队”要根据镇、村安排部署或治安形势需要，在驻村民警指导下，适时组织开展巡逻守护工作。巡逻期间，必须佩戴统一的执勤袖章，携带必备的防护装备，及时处置、报告巡逻中发现的问题，并要总结经验教训，促进治安巡逻工作经常、高效开展。“治安户长巡逻队”还应担负应急抢险队、便民公益服务队、人民调解队等基础职能。

5.考核考评和奖惩制度。治安户长履职情况由派出所、村委会协同镇政府进行考核考评。每季度进行一次综合评定，每半年进行一次通报排名，一年进行一次总评。对工作认真负责、成效显著、群众满意的优秀治安户长，镇政府推荐由县公安局进行表彰奖励。同时对工作不负责任、有失职渎职行为的，根据情况给予批评教育、通报批评、告诫、撤销治安户长等处理；对滥用职权有违法违纪行为的，依法依纪予以处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。坚持主要领导亲自抓、分管领导主动抓，班子成员共同抓，强力推进“治安户长制”工作。锁阳城派出所具体负责工作的协调、推动、落实。各村委会要切实增强工作紧迫感和责任感，确保“治安户长制”在我镇全面推开。

（二）强化宣传发动。各村委会要加大宣传建立“治安户长制”的重大意义，争取广大人民群众的理解、支持和参与。派出所要通过微博、微信等公众号渠道积极开展宣传工作。

（三）推进工作落实。派出所要加大对各村“治安户长制”工作的督导力度，及时发现问题，督促工作进度，促进工作落实。对因思想不重视、责任不落实、工作不深入、措施不到位导致工作重大失误的，实行社会治安综合治理 “一票否决”。