"四权分置" 保障扶贫资金长效惠贫

为切实强化扶贫资金使用管理，坚决避免扶贫资金一分了之、一发了之、一入了之、撒胡椒面的现象，全面保障贫困人口持续稳定增收，瓜州县在充分调研的基础上，探索建立了“产权归村集体、经营权归企业或合作社、收益权归贫困户、监管权归乡镇政府”的“四权分置”扶贫资金管理长效机制,有效规范了扶贫资金运行模式，促进了扶贫资金资产的保值增值、循环利用、阳光运行，有效保障了脱贫攻坚稳定脱贫的成效，达到了扶贫资产长效惠贫的目的。

今年以来，瓜州县注重发挥集中力量办大事的制度优势，按照“四权分置”的整体思路，整合多元主体，通过将扶贫资金明确所有权、放活经营权、保障收益权、落实监督权，把职责权利明确归属到各方的形式，着力打造区域性广、带动力强的集中连片扶贫产业园区，形成资源链接、整体推进的聚合效应和多方投入、联合共建的扶贫新格局。截至目前，累计投入财政专项扶贫资金1000余万元，采取“按照“企业（合作社）+村集体+贫困户”的模式，打造了西湖镇黑木耳种植示范园区、南岔镇特色果蔬示范区、广至乡设施农业综合服务示范区、梁湖乡有机枸杞产销一体化示范区等扶贫示范园区，有效推进富民产业转型升级，形成了“保底收益+按股分红+劳务收入”的多渠道增收模式，进一步拓宽了贫困群众的增收渠道，稳步壮大了贫困村集体经济实力，促进了扶贫方式由政府补助向企业带动转变，扶贫效果由单一增收向综合覆盖转变，为全县持续巩固脱贫成果注入了新的活力，为如期全面建成小康社会奠定了更坚实的基础。