中共瓜州县委全面依法治县委员会办公室关于印发《瓜州县2019年普法依法治理工作要点》的通知

2019年是新中国成立70周年，也是全面实施“七五”普法规划的关键之年。今年全县普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕党委和政府工作大局，坚持以人民为中心,以普法依法治理为目标，着力推进领导干部学法用法和农村“法律明白人”培养工程，全面落实“谁执法谁普法”责任制，加快推进法治文化建设，深化基层依法治理和法治创建活动，进一步推动“七五”普法规划全面落实，增强全民普法实效，为建设平安瓜州、法治瓜州营造良好的法治环境。

一、突出重点，不断增强全社会法治意识

1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。推动将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，组织普法讲师团开展系列宣讲。结合新中国成立70周年和司法行政系统恢复重建40周年，开展“献礼七十华诞 唱响法治瓜州”主题系列法治宣传活动，大力宣传我县法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就。

2.继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。全面落实国家工作人员宪法宣誓制度，适时组织开展专题调研。继续开展宪法进企业、进农村、进宗教场所、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络和宪法进宾馆、进万家、进公共交通场所等活动，组织开展2019年国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。

3.广泛开展新颁布新修改法律法规和党内法规的学习和宣传。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，指导监督相关部门单位在全县公民中重点宣传普及“四法三条例”：刑事诉讼法、公务员法、个人所得税法、电子商务法、中国共产党纪律处分条例、甘肃省禁毒条例等法律法规。切实做好国际禁毒日、网络安全宣传周、全民国防教育日、国家安全日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的法治宣传教育工作，深化“法律八进”活动。

4.大力宣传与经济社会稳定发展和人民生产生活密切相关的法律法规。主动服务县委重大决策部署，围绕党和国家机构改革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争。宣传维护国家安全和社会稳定、促进民族团结、推进社会治理、保护生态环境以及科技文化建设、教育、就业、扶贫、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、禁毒、金融、交通和消防等保障和改善民生方面的法律法规，不断提高各级领导干部用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

5.围绕服务中心工作开展专题普法活动。围绕“三大攻坚战”，组织开展“脱贫攻坚▪法治同行”、“民企发展▪法治护航”、“扫黑除恶”专项斗争等主题法治宣传教育活动，以及国家安全、防恐、消防、保密、宗教、电信网络诈骗、维护农民工合法权益等相关法律法规的宣传普及，为推进全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、分类指导，狠抓重点对象法治宣传教育

6.进一步加强国家工作人员特别是领导干部学法用法。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真落实县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局、县人社局《进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，将法治教育纳入2019年全县干部教育培训工作要点，列为县委党校主体班次教学内容，各乡镇、各单位、各部门党委（党组）每年度至少组织两次集中学法，重点学习宪法、党内法规和与本单位业务相关法律法规，认真落实国家工作人员学法用法考核机制，建立领导干部学法用法档案；创新领导干部学法内容和形式，全面落实党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议学法制度，推行任职前考法工作，通过专题学法、主要负责人法治专题辅导等形式，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

7.切实抓好青少年普法教育。教育主管部门要组织实施好青少年法治教育大纲，落实中小学法治知识课程，确保在校学生都能得到基本法治知识教育，发挥课堂法治教育的主渠道作用；进一步加强法治辅导员和法治副校长队伍建设，利用开学第一课、毕业前最后一课、国家宪法日等重要节点举办集中法治讲座，在毕业仪式、班会、课外活动中有机融入法治教育。加强青少年法治教育实践基地建设，开展“青少年零犯罪零受害学校”创建试点工作。

8.扎实开展特殊人群普法教育。要采取有力措施，加大对涉军、民办教师、征地拆迁户、社区矫正人员、刑满释放人员等特殊群体的法律宣传和帮教引导力度，及时化解社会矛盾。要着眼维护社会大局稳定，及时、准确了解掌握群众诉求，引导群众依法维权，最大限度做好维护稳定工作。

三、强化措施，不断夯实法治宣传教育基础

9.强化组织领导。县委全面依法治县委员会办公室全面履行职责。做好党委依法治县委员会筹备工作，研究起草委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等制度文件。认真做好县委全面依法治县委员会办公室开局起步各项工作。进一步健全完善全面依法治县工作体制机制。各乡镇，各部门、驻瓜各单位要进一步健全完善法治宣传教育领导机制，配齐工作人员，明确领导责任，落实工作任务。

10.强化“七五”普法骨干培训。分类分层次组织开展“七五”普法骨干培训工作。县委全面依法治县委员会办公室对全县七五普法骨干进行培训。各乡镇、各部门、各单位负责下属单位的法治宣传骨干的培训。培训情况及时上报县法治宣传专项组办公室。

11.强化督查检查。各乡镇、各部门、驻瓜各单位要依照《瓜州县“七五”普法考核办法》进行一次工作自查（2019年9月30日前完成）。县委全面依法治县委员会办公室在各乡镇，各部门、各单位自查的基础上，组织对全县普法依法治理工作进行一次督查（2019年10月30日完成）。

12.创新工作载体和形式。组织开展形式多样的法治宣传实践活动，继续开展国家工作人员网上法律知识考试，开展“尊法守法▪携手筑梦”服务农民工公益法律服务、法治宣传活动；持续开展“建设法治瓜州▪巾帼在行动”活动；将法治宣传教育纳入创建全国民族团结进步示范县和市级文明城市重要内容；深化“法律八进”活动，推动扫黑除恶法治宣传向基层延伸；整合新媒体资源、普法责任单位要运用门户网站、微信公众号等开设普法专栏（专题），公布普法责任清单、年度普法工作计划和专业法律法规解读。

13.积极推进农村“法律明白人”培养工程。认真落实好省司法厅“法律明白人”培训要求，加强对“法律明白人”培养工程的指导和工作平台建设，适时举办培训班、召开工作推进会，采取多种形式加强教育和培养，确保2019年全县各村民小组委员会至少培养1名“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数的30%以上。充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

四、健全机制，确保工作任务落到实到位

14.狠抓普法责任制落实。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。各乡镇、各部门、驻瓜各单位要结合机构改革，理顺关系，按照新组建单位的工作职权范围，进一步完善优化“谁执法谁普法”工作责任机制，细化普法责任清单（并于2019年6月15日前上报县委全面依法治县委员会办公室（县司法局）。同时，及时制定2019年普法工作计划并组织实施，落实好普法责任清单任务，推动专业性法律法规的学习宣传和普及。各乡镇，各部门、各单位年内组织法律进乡村（社区）活动3次以上，组织开展集中法治宣传活动4次以上（将作为“法治瓜州”建设年度年度考核重要内容）。

15.完善以案释法制度。大力开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动。法院、检察院、各行政执法部门、律师部门要充分利用身边案例释法说理，增强普法的亲和力和有效性。组织开展好各级国家机关工作人员旁听庭审活动，推动国家工作人员旁听庭审常态化、制度化。继续推行全程说理式执法，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定、处罚执行等执法活动全过程。及时将典型案例汇编成册。继续坚持上报典型案例的制度。法院、检察院、各行政执法部门、律师等部门，每月向县委全面依法治县委员会办公室上报一个以案释法典型案例。各相关单位充分利用新媒体新技术展示典型案例视频产品，打造有影响、效果好的品牌。要结合热点案（事）件进行普法，采取专家点评、法律法规链接等方式，把热点案（事）件依法处理的过程变成全民普法公开课，正确引导法治舆论。

16.强化目标责任落实。各乡镇、各部门、驻瓜各单位要将法治宣传教育工作纳入目标责任管理、领导班子和领导干部述职考评，与评先树优挂钩，强化法治建设第一责任。

五、创新载体，深入推进社会主义法治文化建设

17.加强社会主义法治文化阵地建设。继续开展法治动漫微电影作品征集及获奖作品展览（播、映）、“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。总结推广法治文化建设经验，充分利用微信、微博等各种法治文化阵地开展丰富多彩的法治化实践活动。广泛开展群众性法治文化活动和青年普法志愿者法治文化基层行活动。

18.大力开展法治文化精品创作。把法治元素植入各类文化艺术表现形态，让法治内容呈现在戏剧、小品、影视作品当中，推动创作一批法治文化精品；县文化主管部门年内组织一次法治节目进村（社区）活动；各乡镇村（社区）要积极组织自乐班、法治宣传骨干创作编排法治文艺节目，适时为广大群众演出。

19.优化升级“智慧普法”计划。强化传统媒体和新媒体公益普法活动，通过报刊、广播电视、网络、微信公众号、官方微博、客户端等开设普法栏目，运用各种形式宣传普及法治知识，打造随时随地、线上线下普法的融媒体互动平台。 以“甘肃普法”app、“甘肃司法行政网”、“12348法网”、“甘肃丝路法语”、“酒泉普法在线”等普法平台为龙头，加强全县普法新媒体矩阵建设，积极参加省上“智慧普法”优秀项目案例评选。

六、夯实基础，全力推进多层次多领域依法治理和法治创建

20.务实创新基层法治创建形式。坚持学法用法一体推进，提升社会治理的法治化水平。创新基层法治创建形式，完善创建管理体制。以构建自治、法治、德治相结合乡村治理体系为目标，深化法治机关、法治单位、法治乡镇、民主法治示范村（社区）创建工作，完善创建标准和考评方式，探索建立民主法治示范村（社区）动态管理机制。

21.积极开展基层单位依法治理。组织推动开展企事业单位、社会组织等基层单位依法治理工作。开展依法治校示范校、“诚信守法企业”等创建活动，带动基层单位不断丰富创建内容和形式，增强创建实效。

七、强化职能，不断加强普法依法治理工作组织保障

22.承担好相关工作职责。各乡镇，各部门、驻瓜各单位认真完成好县委全面依法治县委员会办公室2019年工作要点和相关工作任务，贯彻落实县委全面依法治县委员会的决定事项和工作部署，召开普法依法治理领导小组会议，确保党中央和省、市、县委关于全民守法普法的决策部署不折不扣落到实处。

23.强化普法依法治理工作保障。加强普法依法治理机构建设，建立健全工作制度，理顺工作关系，提高工作指导水平。组织开展普法依法治理年度考评工作。组织参加全省“‘七五’普法陇原行”大型宣传报道活动，大力推广和宣传典型经验，推动全县普法依法治理工作取得实效。