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关于印发《关于在全镇建立“治安户长制”的工作实施方案》的通知

2019-05-15 21:53

  

各社区、柳园派出所:

根据瓜州县人民政府办公室文件《关于在全县建立“治安户长制”的工作实施方案》(瓜政办函发〔2019〕123号)文件精神,经镇政府研究决定,现将《关于在全镇建立“治安户长制”的工作实施方案》印发你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

柳园镇人民政府

2019年4月28日

附件

关于在全镇建立“治安户长制”的工作

实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理的指示精神,创新和发展新时代“枫桥经验”,切实提升全镇社会治安防控能力和水平,根据全国、全省政法工作会议、全省公安局长会议精神,瓜州县人民政府办公室文件《关于在全县建立“治安户长制”的工作实施方案》(瓜政办函发〔2019〕123号)文件精神,经镇政府研究决定在全镇范围内建立“治安户长制”警务运行工作新模式,为确保工作有序推进,特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全省政法工作会议、全省公安局长会议和全省公安机关社区警务和“一标三实”攻坚战总结表彰会议精神,紧紧围绕为新中国成立70周年创造安全稳定的政治、社会治安环境,充分发挥治安管理工作的基础性作用,以深化改革为动力,全面加强基层基础工作,加快社会治安防控体系建设,坚决维护社会大局稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为推进社会治理现代化,建设更高水平的平安瓜州打下更加坚实的基础。

二、目标任务

按照“警力有限,民力无穷”的思路,进一步统筹社会资源,依靠发动群防群治力量,将社区干部、综治员、网格员、巡防队员等力量发展成治安户长,赋予治安户长在迁移户口、参军、招工、入学等时的初审权限,充分调动他们的工作积极性,发挥他们人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势,协助社区民警开展治安联防、信息收集上报、110报警核查、流动人口管理、矛盾纠纷排查化解、社情民意搜集、法制宣传教育、重点人口帮教稳控转化等工作,弥补现有警务资源不足的现状,把公安工作的触角延伸到社区,全面提升基础管控能力,创造人民群众更加和谐、满意的社会治安秩序。

三、工作措施和内容

(一)明确治安户长的聘任条件、范围、程序和时间

1.聘任条件

1)政治可靠、作风正派、责任心强、具有较好的群众基础,个人自愿担任治安户长;

2)年龄25至65周岁,户籍在我县内的常住人口;

3)身体健康,无残疾,具有初中以上文化程度,具备一定的法律知识,熟悉居住区域内的治安情况;

4)无违法犯罪记录和行为劣迹。

2.聘任范围

以治安网格为单位,有一定的工作能力、组织能力、协调能力,在群众中威信较高的社区干部为主要聘任对象,有司法工作经历的退休干部职工以及威信较高的老党员、老教师等,也可作为聘任对象。一个社区设立一个中心治安户长聘任社区书记担任,中心治安户长直接负责管理社区内的其余治安户长。

3.聘任程序

采取群众公开自愿报名,群众提名公推或社区推荐,派出所政审,镇党委政府审核,县公安局审批,并经公示和试用后颁发聘书等程序产生。《治安户长审批表》一式四份,社区、派出所、镇政府、县公安局各留存一份。

4.聘任时间

治安户长原则上每两年聘任一次,根据表现可连任也可中途予以调整。

(二)加强治安户长的软硬件配备。

1.设置治安户长办公室。为中心治安户长设立办公室,办公室设在社区,其余治安户长日常在中心户长办公室办公。一个治安户长管辖的区域为一个治安户,统一称谓为“柳园镇某某社区某某治安户”。

2.设置治安户长公示牌。在中心治安户长办公室外设置治安户长公示牌,统一公开本社区全部治安户长的姓名、照片、联系电话、治安户的基本情况、治安户长的职责和权限。

3.配备治安户长办公设施。给治安户长颁发聘书,制作胸牌、袖标,逐步配发手电、口哨、橡胶棒、手提喇叭等工作设施、设备。为中心治安户长制作“治安户长专用章”。

4.统一治安户长工作台账。为每名治安户长配发工作日志(记载每天开展工作职责的情况)、工作笔记(记载处理、办理工作职责范围内事务的详细情况)和《治安户长通报联系证明》(办理工作权限范围内的事务时,与派出所联系的凭证。由治安户长填写、签名,并经中心治安户长加盖“治安户长专用章”后生效)。

(三)明确治安户长的工作职责和权限。

1.工作职责

1)及时向警务区民警申报“标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位”信息变更情况,协助民警做好“一标三实”信息采集工作,当好“信息核采员”。

2)积极参加各种学习,熟悉与居民日常生产、生活相关的法律法规,并带头自觉执行。向群众宣讲政策、法律法规,教育村民增强法律意识,当好“普法宣传员”。

3)组织群众做好防盗、放火、防毒、防治安灾害事故的“四防”工作,制定治安公约、落实防范责任,组织治安巡逻、邻里守望、联户联防工作,维护公共秩序和保护要害部位、重点目标的安全,落实人防、物防、技防措施,当好“治安防范员”。

4)建立户籍协管工作,为人口信息变更提供依据,协助警务区民警开展入户调查,清理登记外来流动人口,当好“户籍协管员”。

5)及时排查、预防、化解、调处民事纠纷,督促当事人履行生效的调解协议。反映闹事苗头,协助做好教育疏导工作,当好“纠纷调解员”。

6)及时获取不稳定因素、安全隐患、违法犯罪线索、敌社情动态等情报信息,制止、揭发违法犯罪行为,协助查处案件,保护案发现场,当好“情报信息员”。

7)掌握刑释解教人员、信访、涉稳、吸毒、邪教、肇事肇祸精神病人等重点人员底数,关注其思想动态和现实表现,组织群众实施帮教稳控工作,开展防范邪教和禁毒工作,当好“帮教转化员”。

8)掌握机动车辆和驾驶员底数,督促驾驶员自觉遵守交通法规,预防、制止交通违法行为,当好“义务交通员”。

2.工作权限

1)对本治安户居民户籍变动的情况进行核实。

2)对本治安户居民购买危险化学品(含散装汽油)的申请进行核实。

3)对本治安户居民入伍、入学、招工、聘用等政审的相关情况进行核实。

4)对本治安户居民需公安机关出具证明材料的相关情况进行核实。

5)帮教转化刑释解教人员,协助监管监外服刑、保外就医及社区矫正和社区康复人员,扭送违法犯罪嫌疑人员。

6)参加综治和派出所治安防控相关工作会议,对推进平安建设、深化社会治安综合治理工作提出意见建议。

(四)严格治安户长工作制度

1.工作例会制度。每季度至少召开一次治安户长会议,也可视工作情况和治安形势随时召开会议,通报交流工作情况,研究部署工作措施。

2.教育培训制度。镇党委和派出所要采取集中培训、以会代训、经验交流等形式,定期不定期对治安户长进行职责任务、政策法规和业务技能培训,培训情况记入治安户长个人档案,并作为考核考评的一项内容。

3.日常管理制度。柳园镇人民政府是全镇治安户长的管理与协调机构,综治中心、社区、派出所、交管站、交警中队,共同负责对本辖区内的治安户长进行工作指导和相关的培训。中心治安户长负责直接管理本社区内的其余治安户长。负有管理职责的部门和人员,要加强对治安户长的日常教育管理,确定专人记载治安户长的出勤、执行工作纪律、工作指令、工作制度及完成工作任务的情况,作为季度考核排名的重要依据。

4.巡逻守护制度。以社区为单位,组建“治安户长巡逻队”,队长由中心治安户长担任。“治安户长巡逻队”要根据治安形势需要,在社区民警指导下,适时组织开展巡逻守护工作。巡逻期间,必须佩戴统一的执勤袖章,携带必备的防护装备,及时处置、报告巡逻中发现的问题,并要总结经验教训,促进治安巡逻工作经常、高效开展。“治安户长巡逻队”还应担负应急抢险队、便民公益服务队、人民调解队等基础职能。

5.考核考评和奖惩制度。治安户长履职情况由派出所、社区协同镇政府进行考核考评。每季度进行一次综合评定,每半年进行一次通报排名,一年进行一次总评,并作为表彰奖励的重要依据。根据考核结果,年终一次性发放。发放标准100元/人/月,按照70%的基本工资和30%的绩效工资两项构成。对工作不负责任、有失职渎职行为的,根据情况给予批评教育、通报批评、告诫、撤销治安户长等处理;对滥用职权有违法违纪行为的,依法依纪予以处理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要切实增强工作紧迫感和责任感,坚持主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员共同抓,迅速成立组织机构,按照既定的工作方案,强力推进,确保“治安户长制”尽快在我镇全面推开。

(二)强化宣传发动。各单位要加大宣传建立“治安户长制”的重大意义,争取广大人民群众的理解、支持和参与。柳园派出所要通过微博、微信等公众号渠道积极开展宣传工作。

(三)严格考核奖惩。镇党委将“治安户长制”落实情况,作为综治维稳工作考核重点,每年评选若干名工作成效显著的治安户长进行表彰奖励,对不适合或不能胜任工作的治安户长要坚决予以撤换。对因领导不重视,责任不落实,工作不深入,措施不到位导致使该项工作造成重大失误的,实行社会治安综合治理 “一票否决”。

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