关于印发《瓜州县农业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》的通知

关于印发《瓜州县农业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》的通知

局属各单位、机关各股室：

按照《瓜州县开展安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》（瓜安办发〔2019〕16号）文件要求，为深刻汲取“3.21”江苏省响水县天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，全面贯彻落实省、市、县关于安全生产工作重要指示批示精神,深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和省市主要领导的批示要求，有效防范和遏制农业安全生产事故，特制定如下方案：

一、总体要求

认真贯彻落实市、县安全生产工作部署，进一步强化安全生产责任，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，全面彻底、深入细致排查治理农业安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大排查大整治，全面摸清我县农业生产中存在的安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除安全隐患，提高农业安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制农业安全事故发生。

二、排查整治范围

排查整治范围包括我县农业生产领域、机关大院、下属企事业单位。重点检查农资市场、农产品质量安全、农机安全、草原防火安全、检测试验室涉及危险化学品及机关内用电防火等领域的安全监管和安全隐患排查情况。

三、排查整治内容

1.农资市场监管领域：结合农资打假工作，重点检查种子、农药经营涉及的危险化学品储存设施和农业种植使用硝酸铵、硝酸钾等肥料安全管理以及生产经营单位各项制度建立及落实情况。

2.农产品质量安全领域：重点检查农药使用、农残超标、瓜果菜涉氨制冷、农副产品加工涉及的危险化学品安全管理情况和以及三品一标生产单位制度建设及落实情况。

3.畜（水）产品质量安全领域：重点检查屠宰涉及的危险化学品安全管理、兽药、饲料经营及使用，畜禽（水）生产经营企业（大场大户）及畜禽屠宰企业制度建设及落实情况。

4.农机安全领域：重点检查农机安全监理、行政许可、证照管理、人员培训、农机市场安全管理等情况，严厉打击无证驾驶、无牌上路、违法载人等行为。

5.草原安全领域：重点检查草原防火、草原设施、牧草加工及仓储安全以及草原保护及使用情况。

6.机关安全领域：重点检查机关办公楼、宿舍区、车库（场）、配电房等安全措施落实情况以及相关单位实验室检测试剂等危险化学品的安全管理和废弃处置等情况，相关制度及落实情况。

7.安全生产防控措施落实情况：重点检查自然灾害、草原防火、重大疫情防控等应急预案是否完善，值班制度是否健全，防范措施是否落实，应急物资储备是否到位；安全生产一岗双责等制度建立及落实情况；安全生产宣传培训情况。

四、工作方式

（一）全面自查。各单位负责组织本辖区本行业领域的生产经营单位开展安全生产隐患的全面排查治理。各生产经营单位按照相关法律法规、行业规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险点和事故隐患要建立隐患整改台账，制订管控措施和整改方案，落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、责任人、预案，对本单位安全生产状况进行全面评估分析。

（二）领域检查。各单位结合监管重点和薄弱环节，加强组织领导和检查指导，对本行业领域开展全面安全生产大排查大整治。对生产经营单位做到检查全覆盖，安全检查形成闭环管理，发现较大及以上事故隐患应提请县农业农村局督办，对较大和重大安全隐患要制定整改责任清单，明确整改第一责任人，并成立整改小组，落实防控措施，集中力量攻坚整治。

（三）监督检查。农业农村局对本次安全生产大排查大整治全过程进行督查、抽查和督导，同时，对生产经营单位开展抽查检查，对重点监管对象抽查不低于30%。

五、工作步骤

安全生产大排查大整治自2019年3月下旬开始至2019年7月中旬结束，具体分为三个阶段实施，每个阶段要紧扣工作重点，按照全面自查、行业检查、监督检查三种方式开展，并及时汇总通报相关情况。

第一阶段部署发动、排查治理阶段（3月29日至4月10日）。各单位和各生产经营单位要结合实际，必须制定本辖区、本行业领域和本单位安全生产大排查大整治工作计划（或方案），组织召开必要的会议对安全生产大排查大整治工作进行动员部署。各单位督促生产经营单位要按照大排查大整治部署要求，对照检查内容深入开展自查自改，并建立安全隐患台账和整改清单，在单位内部公示，并报送农业农村局备案。

第二阶段全面督查检查阶段（4月11日至7月10日）。各单位要在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。各单位及监管领域生产经营单位都要全部开展自查，对检查中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，确保整改到位。同时，开展督导检查，加强安全生产执法力度，消除安全盲区和死角，要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

第三阶段巩固提高阶段。（7月11日至7月15日）。各单位要对安全生产大排查大整治活动进行认真总结，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大排查大整治活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而提高全县农业生产安全水平。

六、工作要求

1.加强领导。成立农业农村局安全生产大排查大整治领导小组，由局长魏晓春担任组长，其它班子成员为副组长，局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在法规股，周学玮同志任办公室主任。

2.明确责任。严格按照“谁主管、谁负责”的要求，认真落实农业安全生产大排查大整治领导责任。由县农业农村局局长对全县农业安全生产大排查大整治负总责，其他局领导负责抓好分管单位和分管行业领域内的农业安全生产大排查大整治工作，各单位（站所、股室）负责人具体负责本单位本行业农业安全生产大排查大整治工作。各乡镇农业服务中心主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，必须依法履行监管责任，严格按照整治要求协助开展自查整改。各单位确定1名工作人员专门负责相关资料收集报送工作，每周填报瓜州县安全生产大排查大整治工作情况相关周报表（相关报表资料见附件）。

3.严格执法。各单位要切实履行职责，要主动当责、有份必管、关口前移，检查监管到位，对不履行或不认真履行工作职责，或者在履行安全生产工作职责中失职、渎职，依法依纪追究有关负责人和责任人员的责任。要吃透检查要求，创新检查方式，转变工作作风，沉到一线，认真细致，真抓真查，讲求实效，真正发现问题，及时消除隐患。在全面督查检查的基础上，要采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行检查。

4.广泛宣传。要进一步采取有效方式，充分发挥会议、宣传窗、公告栏等形式，大力宣传消防法律法规，宣传安全生产的重要性和必要性，提高干部职工的安全意识和自防自救能力。各检查组要及时向局安全生产大排查大整治领导小组办公室报送检查整改工作情况，由领导小组办公室对检查整治工作进行总结上报。