瓜州县财政局关于贯彻落实过“紧日子”要求的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：为贯彻落实省委、省政府关于坚持厉行节约反对浪费有关要求，根据《甘肃省财政厅关于贯彻落实过“紧日子”要求的通知》（甘财预〔2019〕22号），现就进一步加强和规范部门预算管理有关事项通知如下：一、坚决落实带头过“紧日子”的要求

政府带头过“紧日子”，是为了让老百姓过“好日子”。在2019年初预算安排中，各部门坚持过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，根据轻重缓急，从严从紧编制部门预算。下大气力优化部门支出结构，大力压减一般性支出，从严安排“三公”经费预算，对非刚性和非重点项目支出进行了压减，节省出资金用于落实保工资、保运转、保基本民生兜底政策，保障中央和省委、省政府确定的扶贫支出及改善民生等重大战略、重大改革和重点领域所需支出。各部门、各单位要坚决贯彻落实过“紧日子”的要求，加大结转资金、当年预算等各项资金统筹力度，按照量力而行和讲求绩效的原则，增强财政资金和政策的指向性，合理安排符合规定的各项支出，将资金更多地向贫困村、困难群众和社会事业发展薄弱环节倾斜，围绕解决群众最盼最急最怨的问题，扎扎实实多做一些“雪中送炭”的民生实事，坚决避免资金闲置和沉淀浪费，把有限的资金真正用在“刀刃”上。二、严格预算执行各部门要严格执行人大批准、财政批复的预算，强化预算约束。原则上执行中不出台增支政策，坚决纠正部门随意要求追加预算等问题。预算执行中部门临时性、应急性等增支事项，一律从部门现有专项中调剂解决。确有规定需要新增安排支出的，必须严格按程序审核论证。支出预算科目和资金用途确需调剂的，应严格按程序办理。

坚持精打细算、勤俭节约，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，做实部门事务性和运转性支出，严控一般性支出，对不该开支或不必开支的事项一律不得开支。进一步压减标准过高、承诺过多不可持续、不切实际的支出，取消低效无效的支出。结余资金和连续两年以上的结转资金，以及暂时无法支出或偏离绩效目标的资金，要按规定及时交回财政。各部门要承担起预算执行主体责任，全面履行好对所属单位经济活动的监管，对下属单位提交的财务、政府采购和招投标项目等审批手续，应在5个工作日内批复完毕，切实加快预算执行进度，提升预算执行质量，强化所属单位当年预算执行和下年预算安排挂钩机制的执行，提高财政资金使用效率。完善内部财务管理办法，严格规范会计核算，严格执行经费开支范围和标准，严格报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用，不得接受或变相接受企业资助，不得摊派、转嫁费用。严禁超标准配置通用办公设备、家具等资产。严格执行国库集中收付、政府采购和公务卡制度，高度重视预算执行动态监控工作，主动配合调查核实动态监控发现的疑点问题，认真纠正、严肃整改违规问题。三、持续强化“三公”经费管理各部门要将勤俭节约意识和过“紧日子”思想付诸行动，继续从严控制“三公”经费支出，加强对所属单位“三公”经费支出事项必要性、合理性，以及开支范围和标准的审核审批。结合本单位实际细化制定因公临时出国（境）、公务用车、公务接待等公务活动的具体规定，严格审批管理，加强统筹规划和总量控制，不得安排无实质内容的公务活动。认真落实公车改革和管理规定，严格保留车辆管理，在规定范围内加大保留车辆统筹使用力度，不得放宽租用条件变相增加保留车辆，不得超标准租赁各类高档豪华车辆。不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，公务接待不得报销各类烟酒费用，严格控制国内差旅的时间、内容、路线、频率和人员数量，严禁无明确公务目的的一般性学习交流、考察调研、重复性考察等差旅活动。四、着力加强和规范资产管理各部门要按照机构改革相关要求，加强资产管理，进一步挖潜增效，积极培育勤俭节约的机关文化，建立健全资产管理内部控制机制，强化对资产管理的责任担当意识。依法设置资产管理账簿，按规定及时登记入账，做到账实相符，严禁账外管理。强化新增资产配置管理，对已有资产配置标准的，要严格按照标准配置；对没有资产配置标准或暂未纳入新增资产配置相关预算编报审核范围的，要结合单位履职需要、存量资产状况，按照厉行节约反对浪费的原则，在充分论证的基础上配置。探索建立本部门长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制，加大所属单位间共享调剂力度，统筹使用办公用房，不得违规占用、出租、出借或租赁办公用房。加快推行无纸化办公，减少纸质公文印制数量，所有公文、材料一律双面打印。提高水、电、油、气等资源利用效率节约办公经费支出。切实盘活办公家具、办公设备、办公用品等存量资产的配置和使用，已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处置，提高资产使用效率，严格控制新建、扩建、改建、迁建、购置政府性楼堂馆所，严禁豪华装修，对未按规定履行审批程序的维修改造项目，一律不安排财政资金。五、全面实施预算绩效管理各部门要用制度建设推动落实过“紧日子”的要求，将所有预算收支全面纳入绩效管理，并按照预算和绩效管理一体化的要求，优化管理流程，明确责任分工，结合预算评审、项目审批等，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估。加强预算绩效目标管理，根据业务实际和项目管理需求，科学设置绩效指标和指标值。扎实开展绩效目标执行监控，坚持问题导向，对发现的问题和管理漏洞，要及时采取措施予以纠正。全面开展绩效自评，对重大政策和项目定期组织开展重点绩效评价。强化绩效评价结果应用，从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量资金使用效果，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减取消。六、积极推进预决算信息公开各部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规主动公开预决算和政府采购信息，主动回应社会关切。建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度，进一步细化部门“三公”经费支出公开内容，推进会议、培训、论坛、赛会、展会、博览会、庆典等经费的信息公开。推进公开新增资产配置、占用使用国有资产的分布构成及变动情况。加大绩效信息公开力度，稳步推进绩效目标、绩效自评和重大项目绩效评价结果随同预决算报送县人大，并依法向社会公开。七、严肃财经纪律各部门要严格贯彻落实“三重一大”决策制度，完善重大项目安排、大额资金使用流程，抓好落实过“紧日子”要求。着力强化部门内控管理，2019年起建立财政资金使用全流程内控机制，将项目立项、预算编制、预算执行、绩效管理等各个环节的责任明确到人、落实到位，有效防控业务和管理风险。

严格执行国家工资政策规定，严禁超过规定标准、范围发放津贴补贴，未经人社部门批准，各部门一律不准以任何借口、任何名义、任何方式出台工资津贴补贴政策。依法自党接受监督，深刻剖析存在的问题，坚持即知即改、立行立改，从管理源头和制度层面解决问题，切实整改到位。严格执行各项法律法规，切实把财经纪律和各项管理制度落到实处，对相关违规违纪违法行为，严格按照预算法、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。