2019年度安全生产执法检查计划

为进一步加强文化旅游行业安全生产执法工作，强化行政执法责任，规范行政执法行为，减少执法监管工作盲目性和随意性，遏制安全生产事故发生，根据《瓜州县党委政府及其部门单位安全生产工作职责规定的通知》（县委发〔2017〕21号）及《关于制定<2019年度安全生产执法检查计划>的通知》（瓜安委发〔2019〕2号）文件要求，结合我局实际，制定2019年安全生产执法计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，生命至上，预防为主，综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。增强安全生产执法工作的针对性和有效性，促进全县文化旅游行业安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面促进局属各单位、文化市场歌舞娱乐场所、网吧、星级宾馆酒店、文化旅游企业等重点行业领域的生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，促进安全生产标准化建设，杜绝安全生产事故。

三、主要任务

监督检查计划紧紧围绕上级应急管理部门和县委县政府应急管理和安全生产工作部署和要求，立足全县应急管理和安全生产的工作实际，重点做好以下工作：

一是开展重点检查。以歌舞娱乐场所、网吧、星级宾馆酒店、文化旅游企业等为重点检查对象，认真组织专项督查，对重点检查单位实行年度监督检查“全覆盖”。（重点检查单位企业名单详见附件3）

二是开展一般检查。主要包括对重点检查单位以外的单位应用“双随机”抽查的方式组织实施一般检查，结合企业特点及行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，突出重点问题及关键环节，不断扩大“双随机”抽查涵盖的行业领域及企业范围，发挥“双随机”抽查对文化体育旅游行业领域、各种类型的文化企业的执法震慑作用。

四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

我局现有行政编制8名，参公人员5名，其中行政执法人员5名。

（二）监督检查工作日测算

2019年全局总法定工作日为1250天（5人×250天=1250天）；全年总天数365天，全年法定节假日、双休日115天，全年人均法定工作日为250天。

其他执法工作日为675天。根据前3年实际统计平均数测算，主要包括开展安全生产综合监管，实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成上级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务等。

非执法工作日为310天。根据前3年实际统计平均数测算，主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

2019年监督检查工作日为265天（1250-675-310=265天）。重点检查工作日安排（180个工作日），所占比例67.9%。 一般检查工作日（85个工作日），所占比例32.1%。

五、检查计划及职责分工

根据我局行政执法人员数量和能力、执法经费等情况，以及监管对象的数量、分布、生产规模和重点检查行业领域的生产经营单位状况，编制2019年瓜州县文体广电和旅游局安全生产监督检查计划。（具体执法计划见附件1、附件2）

六、检查内容

根据我局行政执法权限范围以及对照随机抽查事项清单，按照文化市场及旅游企业随机抽查重点事项对企业是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

执法检查人员在具体开展监督检查时，无论是重点检查还是一般检查，都要结合文化旅游行业企业特点及行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，突出重点问题及关键环节，减少或避免不分轻重主次的“全面检查”。

七、组织实施与工作要求

（一）明确工作责任。要以检查计划为导向，将检查内容细化分解，并按要求编制现场检查方案，落实到具体岗位和责任人员。执法人员根据任务分工严格执法，履职到位，规范监督检查行为，确保检查质量。

（二）规范执法行为。要将执法计划的例行检查与专项整治相结合并根据要求制定方案，确定执法检查对象、时间和内容。

执法检查中，通过查看资料、现场检查、调查询问等方式进行，并逐项详细填写，参加执法人员不少于2人，对重点企业和重点行业相关企业聘请专家进行检查。

（三）理顺检查关系。要按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，以计划中所列的生产经营单位为重点检查对象，以重点检查为主，认真组织开展专项督查。对重点检查对象以外的一般企业，积极推行“双随机”抽查机制。开展监督检查时，要结合企业特点及行业领域事故发生规律，突出检查重点问题及关键环节。

（四）注重部门协作。要严格执法检查，对存在重大安全隐患，企业主体责任落实不力的要坚决报请县安委会予以惩处。