2019年一季度瓜州县固定资产投资运行情况分析

一年之计在于春，发展机遇要抢先。2019年，瓜州县以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，创新完善宏观调控目标，激发市场主体活力，及时开展“百名干部下企业三帮一联抓复产”攻坚行动，从各部门抽调100多名干部进入企业开展帮扶，为企业提供全方位的保姆式服务，解决企业“融资难、安评难、环评难”等问题，全力促进各类企业开工复产，投产达标，为实现一季度“开门红”奠定了坚实的基础。对深入实施“生态立县、工业强县”战略，聚力打造国家新能源示范基地、国家煤电外送基地、国家硅材料产业基地、全省现代煤化工产业基地，加速建设生态文明新城、文化旅游名城起到了稳步推进的效果。

一、投资运行情况

从项目个数看，一季度瓜州县开工各类建设项目69个，与去年同期相比，项目个数减少1项，同比下降1.4%。其中：500—5000万元以下项目上报50项，与去年同期相比，项目个数减少8项，同比下降13.8%；5000万元以上项目19项，与去年同期相比项目个数增加7项，同比增长58.3%。

从同比增速看，一季度固定资产投资同比增长11.9%。其中：500—5000万元以下项目固定资产投资增速为-81.3%；5000万元以上项目固定资产投资增速为88.4%；房地产项目固定资产投资增速为25.2%。

从分项占比看，500—5000万元以下项目固定资产投资占全部投资的7.3%；5000万元以上项目固定资产投资占全部投资的89.5%；房地产项目固定资产投资占全部投资的3.2%。

从投资构成看，建筑安装工程占总投资的65.7%，设备工器具投资占总投资的27.6%，其他费用投资占总投资的6.7%，建筑安装工程投资仍起支撑作用。从行业分类看，一产投资占总投资的0.5%，二产投资占总投资的65.5%，三产投资占总投资的34%。

重大项目支撑作用明显。一季度，全县在建项目69个，其中：本年计划总投资过亿元的项目17个，本年接转15个，新入库2个，占全县在建项目总数的24.6%；本年计划总投资过5亿元及以上项目3个，本年接转3个，占全县在建项目数的4.4%。从重大项目进展情况看，甘肃电投常乐发电有限责任公司建设项目、柳园到敦煌公路工程、新建铁路兰新高铁至敦煌铁路联络线及敦煌铁路提速改造工程、瓜州县中能智慧能源240兆瓦时储能示范项目、常乐电厂750千伏送出工程项目等重大项目稳步推进，对瓜州县投资支撑作用明显。

二、投资运行存在的主要问题

（一）重大项目接续乏力。全县项目建设缺乏支撑固定资产投资快速增长的大项目、好项目，尤其是缺乏重大工业项目，致使全县工业投资接续不足，影响全县固定资产投资增速。

（二）投资优势不明显。瓜州县县域面积广阔，有丰富的矿产资源和风光资源，但近年来，随着严格的环保政策和自然保护区政策，使得瓜州县在矿产资源、土地资源、环境容量等方面的优势不复存在，再加上新能源就地消纳工作进展缓慢，全县的工业用电价格高于周边其他省市，富集的能源优势无法有效发挥，对客商的投资吸引力大大减弱。

（三）开工项目偏少。部分项目仍然处于前期手续办理阶段，项目前期谋划不充分，开工前的各项准备工作不不够成熟，推进速度有差距。

（四）固定资产投资报送难度增大。面对新的投资统计制度改革，投资申报难度加大，部分单位特别是投资企业还不能完全适应新的投资入库要求，在项目建设过程中存在施工合同、采购合同等资料不完备的情况，无法提供新制度要求的入库资料，致使部分项目投资无法统计入库，较大程度影响了固定资产投资报送工作.

（五）项目进度缓慢。受宏观经济增速放缓因素影响，市场需求不振，投资乏力，部分产品市场价格低迷，影响了项目业主的投资信心，对新建项目投资积极性不高。已签约煤炭分质利用、煤制甲醇、粉煤清洁利用等煤化工项目业主等待观望，项目进展缓慢。

三、促进投资增长的措施建议

（一）严格责任落实，狠抓项目进度。按照“开工项目抓进度、上报项目抓审批、论证项目抓前期、签约项目抓落地、落地项目抓服务、成熟项目抓招商”的思路，严格落实县级领导包抓重点项目责任制，挂图作业、挂牌督战、按月督查、定期通报制度，集中时间、集中精力，深入一线，促开工、抓进度、解难题。各项目责任单位要充分利用向上对接争取和对外招商引资两个渠道，深入研究国家产业政策和投资导向，积极与客商洽谈对接，挖掘资源优势、区位优势和政策优势，谋划一批投资规模大、产业基础好、发展前景广的项目，做实做细项目前期工作，及时把一些条件成熟的前期项目纳入建设项目，确保更多的项目落地建成，对投资形成骨干支撑作用。

（二）做好跟踪服务，狠抓项目落地。要深入开展“三帮一联”活动，及时掌握开工项目建设情况，协调解决项目建设过程中出现的困难和问题。项目包挂领导要亲自督促，帮助企业解难题、办实事，提出明确的时限要求和投资进度，确保项目按照计划推进。对签约但未落地的项目，要逐一梳理、认真分析，主动与投资业主沟通衔接，安排专人，跟踪服务，帮助解决影响项目落地的突出问题，提出具体方案，力促签约项目落地建设。

（三）推动企业加快技术改造。继续加大经济结构调整力度，通过简政放权，消除机制障碍，打造良好的市场环境，鼓励企业创新发展；在鼓励企业创新发展的同时，依托现有资源禀赋和产业优势大力推进重点技改项目投资，技改贴息贷款、产业转型引导基金设置等优惠政策，支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代、增量做优，促进工业向智能制造、绿色制造发展。