瓜州县深化四个坚持 全力推进脱贫攻坚

瓜州县是酒泉乃至全省移民安置大县，也是全省17个插花型贫困县之一。先后安置“两西”、疏勒河、九甸峡库区等项目移民8.25万，占全县总人口的55.5%，占农村人口的79.7%。面对贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的现状，瓜州县坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和“一号工程”来抓，把最强精力、最优干部、最大财力集中到脱贫攻坚上，不断创新举措，压实责任，抓实见效。截至2018年底，全县累计实现减贫8134户33194人，剩余贫困人口60户237人，贫困发生率降至0.23%，28个贫困村全部脱贫退出，贫困人口人均可支配收入达到6600元以上，顺利实现贫困县“脱贫摘帽”目标，走出了一条插花型贫困地区脱贫攻坚新路子。

一、坚持脱贫攻坚与全面小康统筹谋划。贫困问题是全面建成小康社会的最大短板，脱贫攻坚是消除绝对贫困的战略抉择。近年来，瓜州县把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事、最大任务和第一民生，牢牢扛在肩上、抓在手上，做到决心不减、力度不弱、劲头不松。充分发扬“忠诚奉献、实干担当、攻坚克难、拼搏进取”的瓜州扶贫精神，响鼓重锤、尽锐出战，全力以赴补短板，千方百计提弱项，以作风转变促落实，以健全制度保落实，不断完善工作机制。坚持把全面建成小康社会统计监测指标体系主要指标与全县脱贫攻坚目标相衔接，坚持问题导向，正视差距、找准短板、精准对接，细化落实具体措施办法。统筹推进行业部门扶贫政策落实，创新扶贫形式，通过产业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、精神扶贫等措施，合力推动脱贫进程。

二、坚持脱贫攻坚与乡村振兴协调推进。瓜州县坚持乡村振兴与脱贫攻坚统筹结合，坚持以乡村振兴为统揽，在脱贫攻坚中推进乡村振兴战略，实现乡村振兴与脱贫攻坚的有机融合，按照美丽乡村的标准来提升脱贫村整体面貌。按照“缺什么补什么”的巩固提升原则，把破解渠、路、林、田、房等短板性问题作为脱贫攻坚的关键来抓，持续推进贫困乡村道路通畅、安全饮水、农田水利、土地改良、生态治理等基础设施建设，进一步夯实农业农村发展基础。近年来，争取到位财政专项扶贫资金2.09亿元，整合行业部门项目资金3.2亿元，实施高效节水灌溉1.2万亩，衬砌渠道460公里，改良耕地6万亩，新打农业灌溉机井6眼，贫困群众发展生产的短板问题得到有效解决；硬化改造乡村道路585公里，栽植绿色通道86公里，农田防护林225公里，扎实开展村容村貌整治，以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点，扎实开展村容村貌整治，着力改善人居环境，力争把有条件的村建成美丽新村。公共服务设施逐步得到完善，贫困群众脱贫发展的基础更加稳固。贫困村村组道路通畅率、饮水安全农户比例、动力电覆盖率、危房改造完成率、宽带网络覆盖率均达到100%，基础设施短板问题得到有效解决。

三、坚持脱贫攻坚与产业培育紧密结合。大力发展富民产业，是贫困群众持续稳定增收的有力支撑。瓜州县坚持把产业培育作为推动贫困群众脱贫致富和已脱贫群众持续增收的根本举措，紧盯“321”扶贫富民工程，引导贫困群众大力发展枸杞、设施种植、草食畜等特色高效富民产业。全县形成了20万亩枸杞、10万亩蜜瓜、10万亩中药材、20万亩棉花、1万亩设施种植、1万亩特色林果和140万只肉羊存栏的产业规模，构建起了以种养业为主导，光伏扶贫、劳务输转、资产收益为补充的多元富民产业体系。创建青岛昌盛、龙麒生物、立林生态等省、市级龙头企业11家，各类农产品加工企业达到48家，“三品一标”认证累计达到43万亩，昊泰生物全省首家枸杞一体化加工项目建成投产，瓜州蜜瓜、瓜州枸杞、甘草、锁阳等终端产品久负盛名，走向国内外市场。逐步形成了“乡有主导产业、户有增收项目、人有创收技能”的增收格局。大力实施光伏扶贫，全县共建成地面集中式、村级联建式、户用分布式、异地带贫式光伏电站209个，带贫收益贫困户2263户，每户年收益3000元以上。在扩大特色富民产业规模的同时，更加突出农产品提质增效，大力引进培育涉农龙头企业，积极扶持兴办专业合作社、涉农企业等新型农业经营主体，推行“企业+合作社（家庭农场）+农户+市场”经营模式，着力增加群众收入。同时，把劳动力技能培训和输转作为贫困群众增收致富的“短、平、快”项目，通过引导劳务输出脱贫一批。

四、坚持脱贫攻坚与社会保障有效衔接。社会保障是共享发展的基本途径。瓜州县把落实各项扶贫政策作为最基础的民生保障工程来抓，紧紧围绕“一超过、两不愁，三保障”和“五个一批”“六个精准”，不断完善农村最低生活保障制度，根据“一户一策”户脱贫需求变化和政策调整等因素，督促教育、卫生、民政、水务等部门全力做好摸底“清零”行动，在找准短板弱项，摸清帮扶需求的基础上，对“一户一策”进行了实事求是的调整补充完善，制定详细具体的帮扶计划。确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的失能、半失能家庭和因病致贫或长期患病贫困人口实现稳定脱贫。从根本上杜绝已脱贫群众因病、因学、因残、因灾等返贫。围绕解决特困人群因病致贫、因病返贫等突出问题，通过“政府出资+保险公司让利+贫困户参与”的模式，为建档立卡贫困户中的一、二类低保户、特困人群购买“精准扶贫特困人群意外伤害附加重大疾病保险”，极大地缓解患病贫困人口的经济负担，让患病贫困人口看得上病、看得起病、看得好病。