2019年度落实省委第六巡视组巡视发现脱贫攻坚方面问题整改方案

瓜州县2019年度落实省委第六巡视组巡视

发现脱贫攻坚方面问题整改方案

为认真贯彻落实省委第六巡视组巡视发现问题整改要求，确保巡视发现问题全面整改，县移民扶贫开发示范区管理委员会对照市扶贫办《2019年度落实省委第六巡视组巡视发现问题整改方案》任务，结合我县实际，深入排查全县扶贫系统存在问题，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，深入落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，以巡视整改为契机，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻巡视问题整改全过程，坚持问题目标导向，聚焦重点任务，把握时限节点，对照本方案，在全面自查、深入研究、扎实谋划的基础上，提出整改措施，认真抓好整改落实。坚持标本兼治，举一反三，以点带面，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的措施，又完善“长久立”的机制，不断深化巩固拓展巡视整改工作成效，以实实在在的整改成效推动我县脱贫攻坚走深走实，确保如期实现高质量脱贫攻坚目标。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。要奔着问题去，实打实地抓整改对能够立即解决的问题，要即知即改、立行立改；对需集中整改的立即着手整改，3个月内取得明显整改成效；对需长期整改的也要抓紧整改，无论是点上的问题，还是面上的问题，明确路线图和时间表，落实整改措施，紧盯整改实效。

(二)坚持较真碰硬。要站在履行政治责任的高度对待整改工作，站在道守政治纪律的高度严肃整改工作，对存在的问题要高度重视，真抓实干，一改到底，真正做到问题没有整改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。

(三)坚持突出重点。对照巡视反馈指出的问题，全面审视我县脱贫攻坚工作，举一反三、自查自纠，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，进一步纽化实化措施，以点上问题的整改,推脱贫攻坚整体质量的提升。

(四)坚持从严从实。整改全过程都要坚持从严要求,审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严,以最坚决的态度最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实,整改落实既要看做了哪些工作,更要看做得实不实、效果真不真,确保整改工作务实、过程扎实、结果真实。

三、整改任务

(一)针对“脱贫攻坚工作方面个别部门单位滋生了麻痹思想”问题。

我办现状：对学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述重要性认识不足、抓学习贯彻不主动、安排脱贫攻坚专题学习不具体、学习督导不到位，导致部分领导干部对脱贫攻坚任务落实工作产生思想麻痹、不善突破、效率滞后。

整改措施：

1、提高政治站位。坚持把学习贯彻落实习近平总书记扶贫论述摘编和习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神作为打赢脱贫攻坚战的行动指南，在学懂弄通做实上下真功夫，把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述常态化，纳入单位学习计划，每周至少安排1次。同时，将脱贫攻坚专题学习安排在单位党组会议、党支部会议、机关干部工作例会、党员干部“三会一课”及中宣部“学习强国”平台的任务中，充分利用微信公众号和qq 群发布关于脱贫攻坚的学习内容和信息动态，实现党员干部按时学、定期学、集中学、个人学的目的。全面梳理中央和省、市已出台的各项政策文件，编印发放《脱贫攻坚政策汇编》，选编缩印脱贫攻坚“口袋书”和“工具书”，让干部随时学习政策、熟悉政策、掌握政策。

2、压实主体责任。认真落实县级抓落实、乡村抓具体和三级书记遍访贫困村、贫困户的要求，研究制定《瓜州县2019年扶贫工作要点》，按照“136”扶贫工作思路，完成8个方面重点任务落实，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系和层层抓落实的工作格局。制定出台《瓜州县脱贫攻坚成果巩固目标责任书考核办法（试行）》等政策文件，签订脱贫攻坚责任书，逐级传导责任压力，真正做到责任落实到位。坚持市级领导联县包乡、县级领导包乡抓村、帮扶干部进村包户工作机制，及时调整优化全县脱贫攻坚帮扶力量，

3、强化综合协调。充分发挥县脱贫攻坚领导小组综合协调专责工作组职责，做好脱贫攻坚工作中各专责工作组、各成员单位的综合协调、联络沟通等工作，严格落实县脱贫攻坚领导小组各项决定，统筹协调、组织推进本组工作实施。

责 任 人:马勇张彦东

牵头股室:综合股、宣教股

配合股室:项目办、财务股、监察股、精准办、移民办、帮扶办

完成时限:即知即改并长期坚持

（二）针对“还有154户326万元精准扶贫专项贷款因病、因灾逾期不能还款”问题。

我县现状：2018年第一批到期精准扶贫贷款回收续贷率100%。2019年5月到期的贷款已开始回收。

整改措施：

1、加大政策宣传力度。组织开展县乡村干部培训，确保把政策宣传到每一户，全面、准确掌握贷款政策，开展深入细致的群众工作，提高农户还贷积极性，做好收回或续贷工作。制定具体的监督检查办法，强化贷款使用、管理、回收等职责，通过实地调查、核实信息，加强贷款使用监管，确保贷款用于发展产业，对发现的问题及时纠正整改。

2、做好贷款回收和续贷工作。进一步健全县级主要负责同志负总责，财政、金融办、扶贫、各农村乡镇和贷款银行为主体的专门工作机构，强化贷款使用、管理、回收等职责，发现问题及时纠正，防范贷款风险。积极调动乡镇干部、村两委、驻村工作队的作用发挥，提前介入，分门别类做好贷款收回或续贷的前期准备工作。对农户自主使用的贷款，根据贷款农户清单，结合农户实际情况，帮助制定还款或续贷计划；对农村经济组织集中使用的贷款，指派专人包户管理，分户施策，制定到期还款计划。配合县财政局、金融办做好相关工作，确保2019年5月到期贷款全部回收。

责 任 人:张彦东

牵头股室:项目办

配合股室:综合股、监察股、宣教股、财务股

完成时限:2个月内取得阶段性成效并按年度期限完成

（三）针对“脱贫攻坚工作仍不够扎实，有2883户存在返贫风险”问题。

我县现状：全县有2816户“一户一策”农户，其中有60户未脱贫，这些贫困户均存在不能按期脱贫或脱贫人口返贫风险。

整改措施：

1、完善落实“一户一策”动态管理。按照省市“一户一策”动态管理工作要求，坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓脱贫人口巩固，制订下发《关于做好全县“一户一策”动态管理的通知》，组织各级帮扶工作力量迅速进村入户，对全县已制定“一户一策”帮扶计划的2816户贫困户开展调查和结对帮扶，重点对全县剩余的60户未脱贫户、往年已脱贫人口但脱贫不稳定、有潜在返贫风险的制定巩固提升计划。经动态调整，完善了2019年全县891户“一户一策”户帮扶计划的落实，切实做到帮扶计划有项目支撑、有资金保障、能落地见效，确保年内未脱贫人口全部脱贫。

2、加大精准帮扶工作力度。建立《瓜州县脱贫攻坚帮扶工作进展情况季报告制度》，主要从帮扶工作推进情况、驻村工作队工作情况、各级帮扶力量帮办实事情况、资金投入等13个方面，按季度对辖区内各级帮扶单位、帮扶责任人、驻村工作队帮扶工作进展情况进行详细梳理汇总，促进“一户一策”精准脱贫计划落地实施,聚焦“两不愁、三保障”和贫困户收入目标,大力实施产业扶持,就业培训、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等工程,打通精准扶贫“最后一公里”,不断增强群众获得感,确保存在返贫风险的贫困人口实现稳定脱贫。

3、全面落实各项帮扶政策。针对特殊困难群体和贫困户存在的特殊困难,及时制定并落实各项应急帮扶举措,如及时就医、灾害应急救助等问题。

责 任 人:张彦东

牵头股室:精准办

配合股室:综合股、帮扶办

完成时限:2个月内取得阶段性成效并长期坚持

四、整改要求

(一)提高思想认识。各责任股室要深入贯彻学习习近平总书记扶贫开发重要战略思想，进一步提高政治站位,增强“四个意识”，清醒认识当前我县脱贫攻坚的重点和难点，切实增强做好脱贫攻坚政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，全面完成整改工作各项任务。

(二)加强组织领导。各责任股室主要负责人要全面贯彻从严要求，不断强化落实责任，细化措施，靠实责任，逐项整改。坚持以上率下，逐级传导压力，把整改落实的责任横向到边、纵向到底具体到岗到人。

(三)明确整改时限。各责任股室要针对问题清单中存在的3个方面的问题,逐一明确整改责任,建立整改合账,实行挂账销号,逐条逐项研究解决措施,一步一个脚印狠抓整改落实。要对已经完成整改的问题,保持整改工作的持续性,确保问题不复发;对已经落实整改措施、正在整改的问题加大工作推进力庋,确保按期全面完成整改任务;对需要长期坚持整改的问题,注重工作定力,不断改进完善工作措施,积极稳妥进行整改。

（四)严格督导推进。县扶贫管委会将结合脱贫攻坚日常督查检查,定期或不定期开展整改工作专项督查检查,及时掌握各乡镇、各单位整改落实工作进度和成效，对整改工作思想认识不到位、整改措施不得力、做表面文章，甚至推诿扯皮、消极应付的，严肃追责问责，确保巡视发现问题整改工作落到实处,取得实效。