一户一策真扶贫 落细落实齐攻坚

2019年以来，瓜州县紧紧围绕乡村振兴战略，紧盯“一号工程”，以减贫增收巩固提升脱贫成果为目标，将“一户一策”动态管理工作作为贯彻省、市脱贫攻坚决策部署的重要举措，及早谋划、主动作为，全面落实“5个3”工作要求，扎实推进“一户一策”动态管理完善更新，有效促进“一户一策”帮扶措施落地见效。

家庭情况“3”准确。一是准确掌握家庭成员基本信息。全面核准家庭人口数量、人口构成、健康状况、子女就读、外出务工、家庭成员参加基本养老保险、医疗保险、大病保险和最低生活保障等情况。二是准确掌握家庭生产生活状况。全面核准家庭耕地面积、加入农民专业合作组织及创业致富带头人情况。核查入户道路类型、住房等级、住房面积、生产生活用电和安全饮水等基本条件。三是准确掌握贫困家庭致贫原因。综合分析家庭现状，核实找准产生贫困的主要原因和次要原因。

帮扶措施“3”到位。一是始终坚持因户因人施策到位。结合致贫原因，精准制定帮扶计划，紧盯“一核心”，理清产业发展思路，规划产业发展方向，围绕“两不愁、三保障”，按照“缺什么、补什么，什么弱、强什么”的原则，制定相应的帮扶计划。二是特殊群体保障到位。针对贫困老人、长期慢性病和大病人口、贫困残疾人、留守老人、妇女、儿童等特殊困难群体，制定保障措施和应急帮扶措施，落实民政救助、“送医上门”等政策措施。三是扶贫政策宣传到位。开展多层次、多方位的扶贫政策宣传，通过强信心、强素质、强本领，培育移风易俗新风尚，激发改变贫困面貌的干劲和决心。

扶持政策“3”落实。一是强化产业培育。深入推进“321”富民产业工程，引导和扶持脱贫群众大力发展枸杞、甘草、日光温室、畜牧养殖为主的特色富民产业。年内，新增特色种植面积1万亩，累计达到18万亩，狠抓传统农业的新技术、新品种推广利用和“三品一标”产品培育。二是大力发展光伏扶贫。积极争取国家光伏扶贫指标份额，年内在老乡镇41个行政村实施村级光伏扶贫项目，实现全县75个行政村村级光伏电站全覆盖和1140户建档立卡贫困户光伏带贫增收。抓好已建成的光伏扶贫村级电站的运营维护，做好光伏扶贫收益分配工作，足额发放光伏收益资金，通过公益劳务岗位等方式带动贫困人口增收。三是持续强化金融扶贫。积极争取小额扶贫贷款、特色产业发展工程贷款和产品收购贷款等资金。健全带贫减贫利益联结机制，建立和完善扶贫资金入股龙头企业、专业合作社的管理办法，支持农业产业化龙头企业和农民专业合作示范社做大做强，招引果蔬保鲜库和农产品物流等项目。积极推进贫困农户农业产业保险的补偿机制，实现贫困户农业产业保险全覆盖，增强贫困农户的抗风险能力。

动态调整“3标注”。一是计划变更要标注。“一户一策”年度计划一经制定，原则上不作变更调整，但因家庭成员婚入、婚出，人口自然增减及致贫原因等发生变化的，进行变更完善后要进行标注。尤其是帮扶计划进行调整的，变更后要及时进行标注和贯彻落实。二是工作进度要标注。紧盯帮扶措施落实，实行跟踪管理，全面掌握工作进度，对于短期内落实到位的帮扶措施进行标注；对于短期内还没有落实到位的帮扶措施，按照阶段性任务完成时间节点，随时进行标注。三是动态成效要标注。紧盯脱贫目标，紧扣增收“核心”，对阶段性产业发展目标和增收情况，随笔标注动态进展；围绕“三保障”落实情况，对于已完成的保障措施进行标注，使脱贫措施和帮扶实效有机衔接统一起来，充分印证脱贫攻坚成效。

工作过程“3”真实。一是计划制定要真实。帮扶责任人负责制定、修改、完善、落实“一户一策”脱贫计划，计划要务实、管用、可操作、短期见效。二是帮扶感情要真实。帮扶干部要想民、爱民、为民、亲民，带着感情和贫困群众真诚交往、真心交流、真情交融，积极帮助贫困群众解决实际困难，立即办、马上办，用实际行动获取贫困群众的认可度。三是进村入户要真实。县级领导干部每周至少进村入户1次，不少于5户，协调解决帮扶工作出现的突出困难和问题；乡镇党委书记每周至少进村入户2次，不少于10户，跟踪督办帮扶工作中出现的具体事项；驻村帮扶干部每周进村入户不少于3次，每周入户不少于15户，积极主动落实阶段性帮扶任务。