梁湖乡 深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

支部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风都有了明显改观。但与党和人民的期望、承担的历史使命相比，广大党员干部在思想观念、创业意识、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大差距，特别是不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假、慵懒散慢拖推等作风顽症痼疾在一些地方和干部身上表现还比较突出，严重影响全乡各项事业发展，必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为打好脱贫攻坚战、确保与全国全省一道全面建成小康社会

提供坚强作风保障。

1.转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。各党（总）支部要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。

2.转变作风改善发展环境，是在新时代建设幸福美好新梁湖的迫切要求。新时代要有新作为，广大党员干部是推动各项事业持续健康发展的中坚力量，打好脱贫攻坚战，全面推进全域无垃圾专项治理和戈壁农业发展，切实解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，不断加快脱贫致富建成小康步伐，需要广大党员干部进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好各项工作落实，以作风的大转变促进事业的大发展。

3.转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。各党（总）支部要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向人民群众交出一份满意的答卷。

4.转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，全乡还在存在着部分干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，就是要进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，促进广大党员干部彻底转变作风。

二、总体要求

通过开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（下称“作风建设年活动”），着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全乡经济社会持续健康发展。

1.增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.践行为民宗旨。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

3.激发创新活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，力促主要领域和关键环节改革取得突破性进展，有效破除影响和制约全乡经济社会发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。

4.优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造干事创业、加快发展的良好环境。

5.鼓励担当作为。把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

6.弘扬实干精神。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。

三、重点任务

始终坚持问题导向，在深入查摆解决作风建设各类问题基础上，聚焦重点，精准发力，解决好六个方面的突出问题。

1.着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题；在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之的问题；贯彻执党中央、省市县重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失的问题。

2.着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决政治理论学习不认真、走形式，学用结合不紧密，以学促用效果不明显的问题；能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；对各村发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封“守摊子”的问题；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

3.着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决贯彻落实重大决策部署“推拖绕”、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和广大群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题；生活作风不严谨、情趣不健康的问题。

4.着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，层层重复开会、缺乏统筹安排，用文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题；不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题。

5.着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等“中梗阻”的问题；吃拿卡要，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题;服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办的问题。

6.着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情等“虚假空”的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题；表态多调门高、行动少落实差，甚至“打白条”的问题。

四、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反三、建章立制，推动全乡发展环境实现明显改善。

1.突出政治站位，坚守责任担当。坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部群众头脑，始终维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，切实担负起党推动精准脱贫、乡村振兴的重任，始终贯彻好县委政府在农村的各项决策部署，让乡村两级党组织和广大党员干部始终成为引领基层发展，服务基层群众的坚强战斗堡垒和排头兵。

2.突出纪律要求，狠抓作风转变。作风好坏关乎事业成败。乡党委将认真落实党风廉政建设责任制，坚持书记抓、抓书记，坚持领导班子成员“一岗双责”，坚持执行省市县转变作风，改善发展环境的工作要求，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，彻底整治“庸、懒、散、慢”，敢于向推诿扯皮、官僚主义、衙门作风亮剑。综合运用监督执纪“四种形态”，持久开展“三纠三促”、“两查两保”行动，坚决做到扶贫领域零腐败，一户一策户户真实，户户落实，坚决不搞数字脱贫、虚假脱贫，切实凝聚起干事创业的强大合力。

3.突出制度保障，优化发展环境。坚持用制度管人管事，全面落实乡村组三级民主集中制、“三重一大”、“四议两公开”、“一事一议”等各项决策制度，进一步修订完善乡村干部管理制度、负面清单，健全“一网四群”适时微安排、微督查、微通报机制，加大党务、政务、村务、水务公开力度。大力实施乡村沃土工程，为乡村振兴培育头雁书记、明灯党员、乡村田秀才、巾帼妇女典型、雏鹰100名，营造风清气正的乡村发展环境。

4.突出解放思想，崇尚创新实干。以紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念为主题，结合纪念改革开放40周年活动，在全乡集中开展一次解放思想、改革创新大讨论，坚持继承创新、破立并举，既总结成功做法又借鉴有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢于自我革新，勇于破除积弊，务实求变、务实求新、务实求进，多出可复制可推广的经验，推动改革不停顿、创新不止步。

5.突出开门整改，提高工作实效。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话等办法，通过情况通报、公示等形式，激发群众参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。

6.突出正面引领，营造舆论氛围。充分利用qq、广播、微信、宣传栏等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进行宣传报道，积极引导舆论、凝聚共识。在梁湖微官网开设专版专栏，发现挖掘好经验、好做法和先进典型，大张旗鼓地宣传新形象、释放正能量，用身边人、身边事教育引领广大党员干部，在全乡大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

7.突出抓常抓长，持续转变作风。切实加大通报问责力度，对发现的问题定期进行通报，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题务求问责到人。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，做到责任不落实坚决不放过、问题不

解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保各级政令畅通、决策落地生根。

五、步骤安排

作风建设年活动从2018年2月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。

1.谋划部署阶段（2018年2—5月初）。召开乡党委会议，传达学习省市县“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会精神，制定《梁湖乡深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，召开全乡推进会议进行安排部署。各党（总）支部要做好思想动员和学习教育宣传工作，及时召开会议，切实把思想和行动统一到省市县委和乡党委的决策部署上来。

2.问题查摆整改阶段（2018年5月初—12月）。要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本工作方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，对照省市县巡视组反馈问题及整改要求，紧密联系实际，通过开展解放思想大讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各村开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，实行挂牌销号，推动问题整改。

3.考评总结阶段（2019 年1—2月）。领导小组办公

室对各党（总）支部转变作风改善发展环境满意度情况进行

综合评议，评议结果纳入政绩考核体系，作为年度目标责任书考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。2019 年2月召开全乡作风建设年活动总结大会，对活动开展情况进行全面总结，并安排部署巩固提升任务。

六、组织保障

1.加强组织领导。乡党委成立作风建设年活动领导小组，乡党委主要领导任组长，班子成员和各村党总支书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，分管领导担任办公室主任，负责领导小组的日常工作。

2.靠实工作责任。各党（总）支部书记要认真履行第一责任，紧密结合实际，精心谋划部署，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求作风建设年活动取得实效。

3.坚持以上率下。乡领导班子成员要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行为全乡树起标杆，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。各党支部书记要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。

4.统筹部署推进。结合全省开展的“三纠三促”专项行动，以及省市县巡视组反馈问题整改工作，强化统筹安排，加强沟通衔接，形成整体合力，综合发力攻坚作风顽疾，力促各项主题活动都取得实实在在的成效。

附：梁湖乡深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组

中共梁湖乡委员会梁湖乡人民政府

2018年5月9日

抄送：瓜州县转变作风改善发展环境建设年活动领导小组办公室

梁湖乡党政综合办公室 2018年5月9日印发

打印：秦怡　校对：杨席景共印25份

梁湖乡深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组

组长：赵占龙乡党委书记

副组长：何冬梅乡人大主席

闫卫东乡党委副书记

吴建明乡纪委书记

成员：徐鸿乡党委组织委员、党建办主任

王述成乡政府副乡长

魏仲技乡政府副乡长

周占鹏乡武装部部长

刘富军青山村党总支书记

杨军林双州村党总支书记

谢军小宛村党总支书记

赵论平金梧村党总支书记

郭张存雁湖村党总支书记

郭王平陈家庄村党总支书记

刘平玉银河村党总支书记

刘迎春岷州村党总支书记

领导小组下设办公室，闫卫东同志兼任办公室主任，负责办公室各项日常工作。