关于印发《2019年锁阳城镇信访工作要点》的通知

2019年锁阳城镇信访工作要点

2019年全镇信访工作以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县信访工作会议精神，紧紧围绕全镇工作大局，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，以推进信访工作争先进位为目标，以“新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境”为主线，全面打造阳光信访、责任信访、法治信访，继续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，为全县大力实施“两大战略”，着力打造“四大基地”，深入推进“两城建设”营造良好的社会环境，以更加优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞。

一、深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实筑牢信访工作正确方向

1.深入传达学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神。把学习贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学思践悟、知行合一。把习近平总书记和党中央对人民群众的关心关爱传递好，时刻把群众的安危冷暖放在心上，千方百计为群众排忧解难，以高度的政治自觉担负起“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要使命，充分发挥信访工作联系群众的桥梁纽带作用。

2.坚持以人民为中心，强化信访工作职责，全面推进信访工作争先进位。严格按照中央省市和县委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，综合运用督查、考核、惩戒等措施，依法规范镇村组履行信访工作职责，把信访突出问题处理好，把群众合理合法利益诉求解决好，确保中央省市县委关于信访工作的决策部署贯彻落实到位，助推全镇信访格局步入和谐稳定的新起点。

二、进一步加强初信初访事项办理效率，全面打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访

3.畅通群众诉求表达渠道，积极打造“阳光信访”。一是将群众来信、来访和网上投诉全部纳入网上流转，实现工作形式全覆盖、信访信息全录入、基础业务全流程、统计数据全生成、办理过程全公开，搭建起群众反映诉求的“信、访、网、电”多元化、立体式信访平台。二是按照信访工作信息化要求，修订完善信访业务各个环节的工作规程，实现所有信访事项网上传办，切实提高信访信息系统应用率。三是根据全县信访事项简易办理办法，简化工作程序，缩短办理时限，提高工作效率。

4.提高初信初访化解率，着力推动“责任信访”。积极推动依法逐级走访，一是严格落实首接首办责任，做好初信初访事项的受理、转送、交办以及协调、督办等工作，及时就地把群众反映的问题解决到位，减少矛盾积累和问题上行。二是严格按照“5334”和“六清六准”工作要求转送、交办、办理信访事项，实现办理过程和处理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，全程接受群众监督。三是严格落实信访工作责任制，加强考核问责，充分发挥问责机制在信访全流程各环节中的作用。

5.强化信访事项甄别力度，全面夯实“法治信访”。加强信访工作法制化建设，提高案件甄别能力，一是严格实行诉访分离和法定途径分类处理，依法解决信访群众的合理诉求。二是严格实行重点节会时期政法联合接访制度，群众说事，律师说法，法官、检察官评议，各类问题及时处理。三是全面贯彻“三到位一处理”工作要求，对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，切实规范信访行为，维护好信访秩序。

三、笃力坚持信访基础业务规范化建设，夯实基层信访工作力量

6.加强信访基础业务培训，规范信访事项办理程序。聚焦网上信访受理、办理、转送、交办、送达录入、督查督办、复查复核等各环节，着力规范信访事项网上办理程序，不断提高综治信访干部的履职能力。积极参加信访局组织的乡镇专（兼）职信访业务骨干理论、政策、业务、法规培训，进一步增强全镇信访干部统筹解决实际问题的能力和水平。

7.明确责任单位信访事项受理职责清单，确保基层信访工作力量。镇综治办要加强与公安机关、法院等职能部门之间衔接贯通、信息共享、沟通及时的工作机制。

8.加强应急处突能力建设，规范和强化北京非接待场所有关人员劝返接领工作。全镇积极组建信访事项应急处突领导小组，制定应急预案，搭建快速联络通道，在发生重大信访事件和劝返接领任务时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题、群体性事件和北京非接待场所有关人员劝返接领工作。

四、以推动“事要解决”为目的，全力做好中央督察组督查反馈意见整改工作

9.建立案件办理通报制度，加强信访事项办理实地督查。加强信访工作规范化建设，将工作重心放在“事要解决”上。对信访案件频发的村进行定期、不定期实地督查，分析研判存在的问题，做到督促指导跟踪问效。

10.大力推进领导干部接访下访化解信访案件工作。将领导干部接访下访作为常态化工作，集中行政资源，解决重大疑难复杂信访问题。认真落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访和领导包案制度，镇党委、政府主要领导和业务分管按照统一安排开展领导干部接访工作。

11.加强信访工作分析研判，推动信访事项就地化解。对农村农业、城乡建设、劳动和社会保障等突出的重点信访领域开展专项调研，认真分析案件产生的原因，研究对策措施，坚持从保障和改善民生出发，从根本上减少信访突出问题。对群众反映相对集中的倾向性问题做实排查工作，压实化解责任，夯实建档基础，及时、快捷、就地化解矛盾。

12.着力推进信访积案化解，靠实重点人员稳控责任。对信访积案和突出问题，深入源头查明原因、会商研判找出症结，全面贯彻“三到位一处理”工作要求，加大汇报沟通力度，综合运用政策、法律、经济和行政手段，集中力量攻坚化解，确保矛盾得到及时调解、问题得到妥善处理、积案得到有效化解。坚决制止和纠正“有了问题甩出去、见到矛盾绕着走，把问题矛盾推给上级推向社会”等行为的发生。充分发挥信访工作三级联动机制，紧盯有越级访经历的重点人员，帮扶和教育疏导并重，坚决防止漏管失控，确保不发生进京上访、不发生极端恶性事件、不发生因工作不到位引发的负面炒作。

五、坚持问题导向，推动信访工作制度化建设，将督察督办工作落在实处

13.建立信访事项报告报批制度，促进信访事项有效化解。对国家、省、市、县信访局转交办的信访件及时呈报镇党委、政府主要领导和分管领导批示，按照办结时限将办理情况报主要领导和分管领导阅批，以领导批示促进责任单位履职尽责，进一步强化责任意识，切实促进问题解决。

14.建立信访工作宣传制度，加强信息报送，推动信访工作法制化建设。进一步加大宣传力度，规范宣传形式，通过新媒体、报刊、网络以及印制宣传册、宣传画等形式，定期对《信访条例》、各类政策法规、信访基础业务、好的经验做法等相关内容和依法治访的典型案例进行宣传。

15.建立重大活动保障制度，切实将信访“零报告”工作落在实处。为确保中央、省、市、县各类重要活动和重大会议期间社会面安全平稳有序，各村要结合各自工作实际，认真履行工作职责，主动提前介入，时刻关注社会动态，创新工作方法，适时应对，主动作为。明确“零报告”工作主体责任，分解任务，末端落实到组，案件信息1天1报，重点信访人员活动信息1天2报，突发问题随有随报，切实履行信访应急值班制度，情报跟踪措施全面落实。

16.建立督查督办考评制度，推动信访事项化解责任落实。为进一步促进我镇信访事项督察督办工作制度化、规范化，逐步提高办理信访事项的工作效率和质量，针对省、市、县目标任务，以及信访突出问题、重大信访事项，矛盾纠纷排查化解、信访基础业务等，制定考评制度。将“发生群众到北京非接待场所有关人员情况、信访补助资金使用出现违纪违法问题、信访干部因作风问题引发舆论炒作问题”作为考评一票否决事项。加强对信访干部的日常管理，坚持不懈纠正“四风”突出问题，推动信访干部队伍作风持续好转。