关于安全生产大排查大整治大提升专项行动的实施方案

为深刻汲取“3.21”江苏省响水县天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和省市主要领导的批示要求。按照《瓜州县安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》（瓜安办发〔2019〕16号）文件要求，镇政府决定从3月下旬至7月在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，制定方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，落实市委市政府的决策部署和市县主要领导批示要求，吸取事故教训，举一反三，围绕进一步强化生产经营单位安全生产主体责任落实，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持生产经营单位自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，在全镇各行业领域、所有生产经营单位深入开展大排查大整治大提升专项行动，彻底排查整治安全隐患，彻底治理一批事故隐患，推动安全生产落实落地落细落小，有效防范和坚决遏制各类事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定的安全生产环境。

二、排查整治范围

此次安全生产大排查大整治大提升范围包括全镇各行业领域，各类生产经营单位，重点突出道路交通、消防、危险化学品、电力、食品药品加工等企业;文艺演出、展览展销等各类大型活动;旅游景点、商(市)场、医院、宾馆、饭店、ktv、电影院 、网吧、公园、养老院、中小学、幼儿园等人员密集场所。

三、排查整治内容

落实“十二必查”要求：即查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业管理机构、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理。突出对生产经营单位、政府层面的排查。

(一)生产经营单位综合排查内容

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况;安全生产责任制建立及落实情况;各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况;安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全保障投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品、道路交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况;企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。

3.隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理情况;镇安监站、各社区及相关站所日常监管执法和安全“体检”、督查、“会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

4.安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

5.应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训等情况。

6.安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在线监控、预警预测系统建设、升级改造情况;企业内部互联互通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况;运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。

7.夹芯易燃彩钢板房淘汰整治等情况。

（二）行业部门重点排查内容

1.道路交通：镇交管站牵头，重点排查本辖区客车、旅游包车、危险货物运输车、出租车、面包车等重点车辆的监控和管理情况；交通事故易发、多发、频发路段和公路桥梁的排查治理情况；急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段防护栏等安全设施、标志标线设置情况。严厉打击整治超速超员超载、酒后驾驶、违法占道行驶和三轮车、电动车、低速货车、农用车、面包车违法载人等各类交通违法行为。

2.建筑施工：镇安监站牵头,重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物坍塌倾覆等伤亡事故。全面排查燃气、热力、供水等设备的安全运行和维护情况，加强地下管网的日常巡检，重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电气线路等进行排查，确保管道、线路安全畅通。

3.危险化学品和烟花爆竹：镇安监站牵头、各社区配合，重点排查本辖区危险化学品经营单位运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；储存设施、物料管道、物料输送传送设备运行安全情况；油库、加油站等重点区域和重大危险源的监控情况。要坚决打击非法运输危险化学品行为。

4.民爆器材：镇安监站牵头，重点排查民爆器材储存仓库、安全监控设备、防火防爆设备等隐患排查治理情况。

5.人员密集场所：镇安监站牵头，各社区及镇相关站所配合，重点排查学校、车站、宾馆、商场、ktv等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施畅通完备情况；小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物、城乡结合部小作坊、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，严肃查处违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。

6.校园：镇安监站牵头，重点排查学校、幼儿园、社会办学机构安全制度、保卫值班、食品卫生、电器设施、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急演练、安全教育、监控设备管理、校车安全管理等情况。

7.应急预案：镇安监站牵头，重点排查企业应急救援预案、员工培训和应急处置情况；企业安全警示标志、危害告知牌设置等情况。

8.粉尘防爆：镇安监站牵头，重点排查粉尘涉爆企业专项整治问题和隐患整改落实情况；企业应急救援物资配备，应急救援预案、员工培训和应急处置情况；企业安全警示标志、危害告知牌设置等情况。

9.有限空间：各行业相关监管站所对涉及本行业的有限空间作业情况进行排查，重点排查有限空间辨识及建立管理工作台账情况；执行有限空间作业审批制度，配备空气呼吸器等个体防护装备和应急装备情况；有限空间作业场所或设备附近设置安全警示标识情况。

10.其他行业领域：由行业监管相关站所根据本行业实际确定排查重点。要按照“三管三必须”的原则，对本行业领域，全面开展安全生产大排查大整治，消除事故隐患，提升行业本质安全。

四、排查方式和实施步骤

安全生产大排查大整治大提升专项行动坚持企业自查自改自提，镇政府牵头组织力量检查，各相关站所采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展大检查。

（一）部署发动、排查治理阶段。自接到通知之日起，各相关站所要按照“三管三必须”要求，结合实际制定本行业各生产经营企业安全生产大排查大整治大提升专项行动实施计划，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，动员部署，广泛宣传发动。

　　（二）全面督查检查阶段。这次安全生产大排查大整治大提升专项行动自2019年3月30开始至2019年7月20日结束，检查整治以属地监管和企业为单位，采取 “条块结合、以块为主”和“企业自查、行业检查、检查组督查与明查暗访”的方式进行。镇党委镇政府成立安全生产大排查大整治大提升专项行动督查检查组，对工作开展情况进行督查检查。

（三）巩固提高阶段。2019年7月20日至月底，镇安监站、各社区及个相关站所要对安全生产大排查大整治大提升专项行动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大专项行动成果，推动各生产经营单位安全生产基础进一步夯实，本质安全水平得到进一步提高。

五、工作要求

(一)高度重视，落实责任。各社区、各站所要高度重视，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把安全生产大排查大整治大提升专项行动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。分管领导要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任，组织开展好本辖区、本行业领域专项行动。监督指导企业切实履行安全生产主体责任，认真组织，全面开展自查自改。

(二)广泛发动，营造氛围。各社区要广泛开展宣传报道工作，通过电视、广播、微信微博等多种方式，加大对安全生产大排查大整治大提升专项行动的宣传力度，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要上报应急管理局予以曝光。要充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与专项行动。

(三)跟踪督查，务求实效。安全生产大排查大整治大提升专项行动期间，镇政府将及时跟踪本辖区工作进展情况，镇安监站、各社区对排查中发现的隐患，督促明确整改责任，落实整改措施，确保问题隐患整改到位。安监站负责将每周开展专项行动的动态情况于每周五呈报县安委会办公室。