关于印发《三道沟镇突发重大动物疫情应急预案》的通知

三道沟镇突发重大动物疫情应急预案

第一章 总则

一、 编制目的

建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保持养殖业的稳定，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省突发重大动物疫情应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

三、 适用范围

本预案适用于我镇范围内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

四、疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，将突发重大动物疫情划分为特别重大突发动物疫情（i级）、

重大突发动物疫情（ⅱ级）、较大突发动物疫情（ⅲ级）和一般突发动物疫情（ⅳ级）。

五、工作原则

1、统一领导，分级管理。镇人民政府统一领导和指挥本镇范围内突发重大动物疫情应急处理工作。本镇在县有关部门的指导和协助下，负责落实控制和扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情具体工作，各有关单位按照预案规定，按职责分工做好动物疫情应急处理各项工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。

2、预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对可能引发突发重大动物疫情的各种情况及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠人民群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

第二章组织管理

一、组织领导

镇突发重大动物疫情应急组织体系由应急工作指挥机构、日常管理机构、技术组、应急预备队组成。

二、政府和部门职责

（一）政府职责

三道沟镇人民政府负责组织制定本行政区域的突发重大动物疫情疫病防治规划和应急预案；落实本镇突发重大动物疫情防治经费，做好物资储备工作；发生突发重大动物疫情时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关成员及时扑灭疫情；组建防疫应急预备对。

（二）部门职责

1、农业服务中心：

负责加强市场检测和储备动物产品的管理，适时组织市场调控，维护社会稳定，并做好疫区及其周围定点屠宰场（场、点）的隔离、消毒工作，密切注视疫情动态和疫情有关的社会动态。

（1）调集动物防疫员参加疫情的控制和扑灭工作。

（2）做好疫情的检测、预报，开展流行病学调查，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。

（3）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织事实。

（4）监督、指导疫点动物的扑杀、动物产品的无害化处理工作。

（5）组织对疫点、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。

（6）做好的防疫监督检查工作。

（7）培训动物防疫人员及其他有关人员，组织成立疫情处理预备队；

2、派出所：按照镇人民政府的封锁令，负责封锁期间的社会治安管理工作，协助做好疫区封锁和强制扑杀工作。严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。

3、工商所：疫区封锁期间，工商所关闭疫区及受威胁区内的鲜活畜禽、易感动物交易市场及其产品交易场所，暂停鲜活畜禽和易感动物及其产品交易。

4、卫生院：指导疫区内与畜禽密切接触者和参与扑灭疫情的工作人员落实安全防护措施，并对其进行必要的医学观察和健康监测，对可疑感染者实施救治。

5、财经办：负责在年度预算中设立专项资金，扑杀、检测、消毒处理等经费的安排，做好重大动物疫情物资购置，并加强防疫经费的管理和监督。

6、林业站：负责对野生动物及其疫情的通报。

第三章疫情监测、报告和公布

一、监测

镇动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的日常监测工作，及时，准确预警预报疫情。

二、预警

县畜牧兽医局根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级突发重大动物疫情预警级别。

三、报告

1、责任报告单位和责任报告人

（1）各村的疫情联络员（村书记、主任、防疫员）

（2）镇农业服务中心；

（3）镇人民政府；

（4）从事动物饲养及屠、加工、贮藏、运输、购销等经营单位；

（5）从事动物疫病诊疗的单位或个人；

2、报告程序：发现可疑动物疫情时，必须立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。镇动监分所或畜牧兽医站接到报告后，应当立即报告市动物疫病预防控制机构和镇防制重大动物疫病指挥部。

3、报告时限：疫情初步诊断后，镇农业服务中心应在4小时内报到县动物防疫监督机构

4、报告内容：疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、动物免疫接种情况、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

第四章应急反应

一、镇级人民政府应急反应

镇农业服务中心接到可疑重大动物疫情报告，必须立即组织协调本行政区域内有关部门参与突发重大动物疫情的处理，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

在接到县人民政府的封锁令后，迅速安排人员对疫区进行封锁，把守疫区出入口，禁止动物和动物产品进出疫区；在疫区各出入口建立临时消毒站，派出人员对疫点以及进出疫区的人员、车辆和有关物品进行消毒。限制或者停止疫区内动物及动物产品交易；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源；必要时可采取临时征用房屋、场所、交通工具等紧急措施。

组织人力对疫区内染疫、疑似染疫和易感染的动物及其同群动物进行扑杀，并对扑杀的畜禽数量进行清点并造册登记。对扑杀的动物及其排泄物、被污染的饲料、垫料、染疫或疑似染疫的动物产品等物品进行无害化处理，对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。

重大动物疫情防控指挥部办公室应迅速账务疫情态势，确定应急技术工作内容并组织实施；及时将疫情、疫情控制、扑灭方案和工作进展情况上报县畜牧兽医行政管理部门。

二、镇农业服务中心应急反应

（1）在协调和指导疫情控制和扑灭工作的同事，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报本镇人民政府。

（2）根据疫情和扑灭工作进展，建议本级应急预案处于应急准备状态，必要时建议本镇人民政府着急有关部门通报疫情和疫区处理情况，研究对疫区的应急处理。

(3) 向上一级畜牧兽医行政部门请求，组织有关人员和专家迅速赶赴现场，进行现场指导。协作疫情调查和处理。

（4）镇政府协调有关部门调拨紧急防疫经费、物资、药品等。

第五章保障措施

一、物资保障

镇人民政府应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的诊断试剂、兽用生物制品、消毒药品与设备、防护用品、封锁设施、运输工具及通信工具等。

二、资金保障

镇人民政府每年财政预算中合理的设立专项储备资金，用于紧急防疫物资购置。疫情处理。疫情监测等工作。

三、技术保障

逐步加强无规定动物疫病区项目建设和动物防疫体系基础设施建设。

四、人员保障

（1）加强对重大动物疫情应急处理技术组和预备队的管理。技术组成员或预备队队员出现变动的，所在单位应及时补充并报请同级防制重大动物疫病指挥机构予以调整。

（2）健全基层防疫队伍。镇要按照兽医管理体制改革要求，配备充足的动物防疫检疫人员，配备村级动物防疫员（兼动物疫情报告观察员），负责畜禽养殖与免疫状况调查、散养畜禽免疫及免疫档案建立、疫情报告等工作。

（3）建立动物防疫工作人员风险防御保障机制。动物疫病预防控制扑灭工作有较大的危险性，应对相关工作人员落实预防免疫等防护措施。

第六章附则

一、名词术语和缩写语的定义与说明

重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意识。

动物疫病：《中华人民共和国动物防疫法》规定的动物传染病、寄生虫病。

暴发：是指一定区域，短时间发生涉及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病畜禽所在的养殖场（户）或其他有关屠宰、经营单位。

疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。

受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

二、预案管理与修订

预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

三、解释部门

本预案由三道沟镇负责解释。

四、 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。