司法局“七个强化”打好扫黑除恶“组合拳”

为打赢扫黑除恶专项斗争，敦煌市司法局按照全市扫黑除恶专项斗争工作要求，立足全市司法行政业务职能，超前谋划，多层次、全方位、宽领域、多形式、立体化、多时段、广角度、多渠道，注重抓好“七个强化”，全力打好扫黑除恶“组合拳”，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

强化组织领导，精心安排部署。为确保扫黑除恶专项斗争落地、落实、落细，以最高政治站位，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成立了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长，各基层司法所所长、律所主任、各股室负责同志为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，设立举报箱。全市扫黑除恶专项斗争动员会后，司法局先后召开动员会、办公会、领导小组工作会、推进会等专题会，层层传达贯彻上级指示精神，部署推进机制举措，各股室相互协作形成上下联动、整体运作的良好工作格局。

强化宣传攻势，营造浓厚氛。一是把扫黑除恶专项斗争工作纳入“七五”普法重要内容，采取线上与线下结合、传统媒体和现代媒体相融的方式，大力宣传扫黑除恶斗争活动的严肃性、重要性、紧迫性。二是坚持扫黑除恶普法先行，全面加强对《宪法》《刑法》《治安管理处罚法》等10余部法律法规及其他与扫黑除恶有关法律法规的宣讲。三是印发《敦煌市司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育方案》，助推全市扫黑除恶专项斗争普法宣传工作深入有效开展。狠抓“谁执法谁普法”普法责任制落实，联合相关职能部门加大青少年、外出(来)务工人员、流动人口等重点人员和建筑、运输、餐饮业以及娱乐休闲场所等重点区域的法治宣传力度。四是结合“法律八进”活动，组织全系统人员走进社区、深入企业等，开展扫黑除恶主题宣传，面向群众耐心讲解扫黑除恶政策要求及涉黑涉恶相关法律常识，鼓励群众积极揭发检举“村霸”、恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索，切实提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。五是联合各镇中小学校开展“普法教育暨扫黑除恶法律宣传进校园”活动。铺天盖地的宣传，为扫黑除恶的纵深推进营造出良好的社会舆论氛围。

强化调解职能，筑牢维稳首道防线。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，集中整合基层司法所、人民调解员优势资源，将矛盾纠纷排查化解和扫黑除恶两项工作有机结合，以最严线索摸排，精准定位打击方向，坚持抓早、抓小，做到矛盾纠纷扫黑除恶一日一排查，建立台账，定期汇总，及时总结。聚焦重点时间、重点区域、重点行业，坚持一手抓教育，一手抓调解，把法律与道德结合，双层面进行说服、疏导工作，深入各村（社区）开展拉网式扫黑除恶“大排查”活动。对矛盾多发、易发的村（社区）进行走访，充分调动调解员积极性，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。

强化监管力度，构建长效机制。一是通过召开扫黑除恶专项斗争警示教育大会、涉黑涉恶法治教育专题授课等方式，集中解读中央、省、市对扫黑除恶专项斗争工作部署和要求，并结合实际案例进行教育宣讲，警示社区服刑人员遵守各项规定，详细讲解黑恶势力表现形式，为社区服刑人员敲响警钟，筑牢社区服刑人员涉黑涉恶“防火墙”，切断与黑恶势力交叉感染、滋生蔓延的途径。在社区服刑人员学习、思想汇报、谈话、走访等日常监管活动中加入扫黑除恶内容，做到无死角、无缝隙、无遗漏。二是对重点社区服刑人员及重点刑满释放人员进行全面走访，一对一谈话，并通过所在村（社区）的村三委成员、邻居、同事了解现实表现情况，做好记录。三是通过微信群，定期转发中央、省、市各级媒体平台发布的扫黑除恶新闻动态，着力增强社区服刑人员和刑满释放人员对黑恶犯罪本质及其危害性的认识，动员他们积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。

强化律师管理，优化服务环境。一是先后组织召开律所主任会议、全体律师会议，教育引导全市律师在办理涉黑涉恶案件中增强“四个意识”、恪守职业道德、落实执业规范、严守执业纪律、预防执业风险，依法履行代理、辩护等职能。二是从落实接案管理制度、代理报告制度、集体讨论制度，档案管理制度四个方面建立健全扫黑除恶专项斗争制度，把好涉黑涉恶案件律师辩护代理工作第一道关。加强对律师办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导监督，规范律师代理行为，提高刑事辩护质量

强化法律服务，提升群众法治获得感。一是积极推进全市公共法律服务体系建设，让信息多运转，群众少跑路，让法律服务更加便民、利民，让广大群众的诉求及时得到帮助和解决。二是扎实开展司法行政基层干部“大走访”活动，深入基层一线，切实将法律服务、扫黑除恶知识送到老百姓家门口，使广大群众人人知晓、人人支持、人人参与，主动投身扫黑除恶专项斗争攻坚战。三是组织村法律顾问学习《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等法规性文件，在所包村开展扫黑除恶专项咨询活动。要求村法律顾问在办理法律案件时，提高政治站位，依法履行辩护代理职责、严格遵守各项规章制度，做好对黑恶势力犯罪案件的信息上报工作

强化制度管理，精细工作流程。结合我市司法行政工作实际，先后印发《敦煌市司法局关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》、《敦煌市司法局扫黑除恶专项斗争2018年工作方案》、《敦煌市司法局涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动方案》、《敦煌市司法局开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育方案》、《敦煌市司法局扫黑除恶专项斗争2019年工作方案》等工作文件，进一步压实工作责任，严格责任追究，全力推进全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。