阳新县防灾减灾委员会 阳新县应急管理局提升基层应急能力 筑牢防灾减灾救灾的人民防线

□本报记者 萧梦娇

今年5月12日，是我国第12个全国防灾减灾日。阳新县防灾减灾委员会为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等重要论述精神，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，加强基层应急能力建设，做好今年全国防灾减灾日各项工作。我县将突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题，扎实开展防灾减灾活动；加大宣传教育力度，普及防灾减灾知识技能；强化灾害风险网格化管理，推进灾害事故隐患排查治理；落实基层应急物资储备，确保灾害事故发生后物资保障到位；统筹基层应急力量建设，提高灾害事故救援能力；加强应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练。

加强应急能力建设

为切实增强筑牢防灾减灾救灾人民防线的政治自觉和行动自觉。县减灾委将进一步提高思想认识，坚持不懈抓实抓细抓好新冠肺炎疫情防控工作“内防反弹、外防输出、严防输入”的同时，深刻学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，紧紧围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题，加强防灾减灾公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，切实加强防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。坚持线上线下结合，广泛深入开展防灾减灾宣传教育活动。通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能。坚持点面结合，切实加强基层应急能力建设。强化灾害事故风险防范意识，全面开展灾害事故隐患排查治理，编制灾害风险隐患清单，绘制灾害风险地图。加强灾害监测预报预警体系建设，进一步完善灾害预警信息发布系统，推进乡镇（街道）应急消防站所、社区应急避难场所建设，加大灾害信息员队伍建设力度，建立健全县域应急物资保障部门联动和社会参与机制。督促指导综合减灾示范社区创建工作，重点抓好应急预案体系、灾害风险防控、防灾减灾宣教演练、减灾设施、应急力量、社会力量参与等能力建设，积极争创平安社区、综合减灾示范社区，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范应急能力。

夯实防灾减灾基石

为贯彻落实《湖北省自然灾害救助办法》，进一步建立健全自然灾害救助管理规章制度，加快推进防灾减灾体制机制改革，及时高效有序应对自然灾害。制定印发了《阳新县应急管理局汛期自然灾害防范应急工作方案》。并对44名乡镇级灾害信息员进行了培训，提高了他们的灾情管理和灾后应急救助能力。切实推动“综合减灾示范社区”建设。经该局多次深入社区督导，兴国镇五一社区、东岳社区和城东新区滨湖社区等3家社区被授予“省级综合减灾示范社区”称号。县应急管理局立足于防大汛、抢大险，狠抓汛前、汛中、汛后的各项防范工作。落实尾矿库防汛备汛措施，开展了尾矿库安全度汛专项大检查，共计查出141条隐患，已整改到位135条，同时要求各尾矿库企业增设了简易雨量计量器，以便于及时掌握尾矿库的水情雨情，为尾矿库的安全度汛提供了保障。强化应急演练和值守。该局制定了汛期自然灾害防范应急方案，成立汛期自然灾害防范应急工作领导小组，根据防范应急工作需要下设6个工作组，确保了自然灾害防范应急工作及时、有序、高效。为检验汛期自然灾害救助能力，近期将联合王英水库管理局举行全县汛期泄洪调度、群众转移安置和坝体抢险应急实战演练。为强化防汛物资储备。根据防汛应急抢险设备及物资储备实行统筹调度的原则，落实了大型机械、运输车辆、船舶、冲锋舟，对型号、规格、数量、存放地点以及管理人员进行了登记造册，落实了7个石料储备库共计2500m3的防汛抢险应急保障物料。

打好森林防灭火战役

为进一步巩固去年全市“防山火、抗大旱”工作成果，县森林防灭火指挥部进一步充实人员力量，明确工作职责，成立三个工作专班对各镇区、各部门防山火和防汛抗旱工作进行全面摸排、督办，督促全县各级各部门加大宣传力度，加强火源管控。组织发动各镇区广大群众、镇村干部和护林员，深入林区进行不间断拉网式巡查管护，在进入林区的重要通道设立森林防火检查站，依法对入林人员、车辆进行严格检查和宣传教育，坚决把火种堵在山下林外。已新建防火隔离带和生物防火线150千米、墓地除杂76000平方、应急水池150处，确保各项应急防范措施落实到位。
去年至今，先后悬挂、刷写宣传标语78000余条、宣传车58000余次、宣传单页15万余份、电视24小时不间断滚动字幕宣传，村村响喇叭全方位播报，实现全县392个行政村宣传全覆盖，做到防灭火宣传进村入户到路口到山头。按照急事急办、特事特办原则，各镇区将森林防火责任分解按照分片划段的办法，驻村干部包村、村组干部包片、护林员包山，防火责任落实到山头地块、人头户主，实现责任全覆盖。

强化安全生产责任

我县进一步强化安全生产责任落实，督促各镇区各部门党政领导干部认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》要求，统筹抓好本地区、本行业领域的安全生产工作，推动企业严格落实主体责任；充分发挥我县10个专委会对本行业领域安全生产工作的组织、协调、监督、指导作用；强化安委会督办检查工作，对重点乡镇、重点行业进行专项检查；狠抓检查问题的整改，坚决做到“隐患未整改绝不放过，整改不到位绝不放过”，对重大隐患采取挂牌督办，对隐患问题整改不力、问题突出和事故多发的单位和乡镇下发督办函。
一是突出抓好安全生产专项整治。坚持问题导向，进一步开展安全生产大排查、大约谈、大暗访、大警示“四大活动”，尽快补短板、强弱项、抓重点，确保检查全覆盖、隐患全排查、责任全落实、台账全建立。突出重点时段事故防范，结合每个重点时段安全生产工作的特点，早计划、早部署、早备战、早预防，督促企业加大巡查监测密度频次，加强重点时段、重点行业领域、重点部位的安全防控和隐患排查治理。
二是提高应急基础保障能力。加强安全宣传教育，广泛开展宣传教育活动，提升公众安全意识，督促引导企业加强对职工的安全生产教育培训，督查持证上岗，提高从业人员安全素质；加强重点行业领域和化工园区的应急保障能力建设，督促引导企业加强应急救援培训演练，开展企业安全生产应急管理示范创建活动，夯实应急基础。
三是抓好汛期防灾减灾、应急救援工作。进一步强化应急值守，特别是出现恶劣天气时，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保恶劣天气出现突发事件有指挥、有救援、有后勤保障。定期开展应急演练，确保出现突发情况，能在第一时间响应，以最快速度出发，最有效的方式应对处置。
四是扎实做好机构队伍建设工作。进一步厘清职责，发挥指挥协调机构作用。在应急管理的基本程序、联动机制、部门协调、指挥体系专业化、行政执行力等方面建立机制。进一步加强应急队伍人才建设，以人员转隶、人才引进、公务员招聘为契机，吸纳有才之人，为应急管理系统提供新鲜血液；进一步加强基层应急管理部门力量，积极探索建立民间应急救援力量，因地制宜发展专业人员和群众、志愿者结合的紧急救援队伍，构建应急动员新模式。