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原标题：两年兵=28万+北京户口？军校毕业的军官情何以堪？
新绿网： 老干事
１.北京的征兵新政
这两天，北京的征兵新政放出，一时间吸爆眼球，尤其是那乍眼的“当两年兵不低于28万”。大家纷纷感叹，京城的待遇就是好；不但可以拿一笔高补偿，还能解决北京户口。朋友圈甚至还有人羡慕地自嘲：请问现在按军官复员后，还能从北京当兵吗？在线等，挺急的……
老干事看完了官方的宣传，发现确有不少政策利好。援引其中的两段政策：
1
高校毕业生士兵退役后一年内，可视同当年的应届毕业生，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续，户档随迁（直辖市按照有关规定执行）；退役高校毕业生士兵可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务。
2
根据国家相关政策，2年义务兵期间，本科学生不低于28.43万元，专科学生不低于27.63万元，高中生不低于25.23万元，且每年定期增长。上述金额由区级以上单位（含部队）发放，不计部分高校发放、进藏兵增发部分，以及部队伙食费、服装费等，士官另算。
不可否认，京城的征兵政策确实走到了全国的前列，无论是政策制度还是福利待遇，都极大地、直接和间接解决了后院后路后代的问题。这样的政策再说没吸引力，就不厚道了。而且，这些新的尝试对于改善社会对参军入伍的观感、对军事职业的兴趣都有一定好处。让军人成为全社会尊崇的职业，北京迈出了颇有诚意的积极一步。
２.发现一条成功捷径
不过，凡事都有利弊。对于向有钻空子习惯的一些人来说，新政策必然带来新空子。
老干事不精通钻空子，但精通政策。于是顺理成章地设计了一条人生通达的路径：
1
第一步
随便考一个北京的高校，或者高职。
2
第二步
光荣入伍，2年义务兵正常退伍。
3
第三步
高职的免试升本，高校的本科换个好专业，考研加十分，或者幸运的直接进入研究生专项计划。
4
第四步
本科学历到手后，北京随便找个工作，落户进京！
如果还有可能，再来一遍二次入伍……役满后，不加部队发的津贴就已经五六十万到手，从此人生进入了巅峰。而实现这个理想需要几年？运气好也就是四五年的事情。
知道按照正常的考军校毕业、拿到北京户口需要几年吗？4年本科加上8年干龄才能转业，还得加上家属北京户口等诸多进京条件，需要至少12年才能实现。而一个12年兵龄的军官转业能够拿到多少钱呢？这个资历差不多也就是营职水平，大概能到手的所有的钱，不会超过四十万。
现在，明白朋友圈那位想复员去北京当兵的军官的感慨了吧？
３.其他的更多顾虑
客观来说，老干事还有几点更深的顾虑：
首先，如此丰厚的回报，对于其他省市而言，是否公平？因为并不是每一个城市，都像北京的财政收入这么高，可以负担起如此庞大的征兵费用。北京的征兵任务完成了以后，其他省市的征兵任务怎么办？会不会存在攀比？那也许会造成，北京的高校分数异常提高，各地原本可以完成的征兵任务，变成了抢人大战，进一步造成了全国征兵的不均衡。
前段时间老干事是在四川一个县办理优抚的时候，听当地的人武部长讲，现在征兵负担非常重，为了争到一个兵都是反复做工作，举了一个案例就类似前面讲的这个“捷径”，当地人武部为了让一个在外大学生、选择在本地入伍，反反复复做了多次动员，最终还是在大学所在地、一个省会城市入伍了。
第二，如此丰厚的待遇，会不会动摇现役的军心？晚上机关点名的时候，问了一下财务助理，像老干事这样兵龄17年的副营转业，能够拿到多少钱？答复，大约30万吧。也就是说，从高考进入部队，一步一个脚印走过来的军官，正常转业，还不如一个2年的北京的义务兵拿得多。这种福利待遇倒挂的吊诡的事情，就在身边发生。我们当然不是冲着钱才来当兵的，但钱当然也是生活基础和社会比较意义上的价值体现。
而且按照现行的政策，只要是外地到北京求学入伍的，轻轻松松就能获得北京户口。但参考一下北京的转业落户政策，平时正常要达到副营、且随军满4年，才能在北京落户。虽然调整改革期间，这个政策有所放松，但也仅限于改革期间。改革完成以后，按照北京得天独厚的优势，估计义务兵的征兵补贴还会定期增长，那么必然会造成军官与义务兵之间的待遇倒挂。义务兵固然是部队的基础，但军官也是部队的骨干力量啊！
第三，花高价请来的义务兵，战斗力一定就很强吗？老干事分管单位的党政系统，经常喜欢用党的数据进行分析。从近三年的党政数据增减情况来看，北京籍的士兵，基本上服役时间均为两年，现在尚存的只有一名士官。这是见好就收的节奏吗？我们通过高价吸引，想把其中的优秀人才留下来才能为部队服务的目的达到了吗？
另外从导向上来说，那么多花高价请来的士兵，必然会趋势人首先从利益、而不是情怀上考虑问题。更多让人感觉与军队只是雇佣关系，却并没有具备职业化的精神，因为职业化的要义之一就是更加专业、更加热爱职业本身以及更加具有牺牲精神。如果只是因为这样那样的好处来当兵，则这样的兵源在未来的战场上，能有多强的战斗力？能不能为了祖国，献身使命？我姑且画个问号。有兴趣的，可以参考一下八旗子弟最后的下场。
４.兵役制需要改革
之所以产生这样的矛盾，老干事认为，这是与时代和经济发展的大背景分不开的。
我们国家现行的，是义务兵役制。义务兵役制的征集范围是全体公民，主要采取强制性的征集方式实现对兵员的补充，因而适用于国家安全遭受全面威胁，必须动员全体民众参战的情况。所以它是具有一定历史痕迹的，是过去战争年代、冷战时期留下来的产物。现在是什么时期？和平时期以及高技术精兵时代。需要如此大量兵员的条件已经不再具备，而仍在施行主要是出于政治考虑，即通过把“当兵尽义务”当作一种爱国行为，增强民族凝聚力和执政稳定性。
另外，义务兵役制的存在，还有其经济方面的原因。“兵少不足以卫 、兵多不胜其养”，历来是国家武装力量建设中无法回避和难以较好解决的一个矛盾。义务兵制的设立目的之一，就是为了在和平时期省钱，因为供养一个志愿兵要比一个义务兵多花差不多三十倍的钱。而现在看，随着国家的发展，特别是北京市这样的大手笔看，国家并不缺钱；而且从高价征召义务兵的事实看，似乎也并不替国家省钱，不管这钱是出自地方财政还是中央财政。
特别是随着现代战争形态的变化，传统的征兵制已不能满足于一个现代化大国的现代化军队的要求，靠短期服役的义务兵是无法组建一支、能最大限度利用最先进的技术装备的、和能立即调用的有作战能力的军队的。必须承认，义务兵役制在如今已变得“不合时宜”，即使保留，至少不能像现在这样。
世界先进国家的军队，多采用志愿兵役制，以及义务兵与志愿兵结合制，即在保留义务兵役制前提下，招募部分志愿兵，使其在军队长期服役，成为职业军人。美国在历史上曾是一个奉行“平时募兵、战时征兵”政策的国家，但越南战争失败后，他们改成了全志愿兵役制：严格兵员招募标准；大幅度提高军人的工资和福利待遇；为退伍军人提供优惠的就业、就学机会和条件，等等。实行全志愿兵役制，使美军建设出现了良性转机，官兵留队人员比例增大，职业化程度得到较大提高，兵源不足的状况得到缓解，新兵质量远远超过征兵制时期，在海湾战争中“发挥了举足轻重的作用”。
其实我们国家现行的制度，从实际操作来看，也可以算作义务兵与志愿兵相结合的兵役制，士官就是以前的志愿兵嘛，叫法不同而已。未来职业化发展趋势，也是要加强士官队伍建设，提高素质，加大比例，延长服役期，为打造“世界一流军队”留下更多种子。至于究竟怎么改，包括《兵役法》如何修改，可能都会决定未来十几年的兵役导向，我们且拭目以待。
旧制度已不合时宜，新政策又待产腹中，那么在这种新旧交合的时候，像北京这种“摸着石头过河”的先行一步，就具有一定的必然性和合理性。当然，制定出的政策是否足够科学合理，那又是另外一件事了。
５.目前阶段的解决办法
因此，在当前的背景和条件下，老干事感觉，要做好征兵工作，需要在以下几个方面下点功夫：
一是要统一全国的征兵政策。首先国家要在大范围内，规范征兵的各项政策，区域性的差距可以存在，但也要有所限制，原则上不能造成当前部队官兵基础、结构性的倒挂，这样最终只能是饮鸩止渴，导致全国征兵工作的崩盘。兵役制度、《兵役法》的研究也要再上一个台阶，尽早提上议事日程，毕竟这是做好征兵工作的法理和政策基础。
二是要大力提高现役军人待遇。在全国看来，北京的两年义务兵的待遇确实很高。但放眼世界，其实我军的待遇依然不如发达国家。就拿我们经常跟他比拼战斗力的美国而言，去年美国媒体就美军加薪说，如果加薪幅度降低0.5%，可以为国防部在未来5年节省高达30亿美元的开支。老干事是做了个简单的计算，五年节省30亿美金，那每年就相当于节省了30/5=6亿，可以算出美军每年加薪的总额6/0.5%=1200亿；官方公布的美军兵力总数为140万人；那么平均每人加薪应该是1200亿/140万=85714美元；那么平均每个月加薪为85714/12=7142美元。相比我们的加薪而言，还处在低水平徘徊，这也就是为什么造成了，北上广经济发达城市，军官普遍想转业的原因。
三是切实做好退役军人优抚待遇。为什么要用切实这个词语，起因于前两天看“三剑客”发的一篇文章《别把退役军人当韭菜》，解决老兵培训、就业等难题，一定需要社会资本的加入，而如何驯服这些逐利的资本为我所用，是问题的关键。还是那句老话，把老兵安置好就是最好的征兵宣传，不解决退役军人后院后路后代的问题，仅靠高价来征兵，只能是本末倒置，最终影响战斗力的生成。
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